媒体曝新旧规未衔接 民众跑十趟办不出一纸证明

调查发现，确有高校没收到通知

北航为难之处在于，通知没有下发到高校。这一情况属实吗？其他学校也没收到吗？

记者就此问题采访了教育部。对于通知是否由北京市教委下发到各个高校，教育部没有回复。记者致电北京市教委，教委表示该通知已经下发到高校，宣教处相关负责人回应：“文件的流转有个过程，到了学校是不是到了相关处室，这个就不知道了。”

在暗访中，记者多次与北航雷处长确认，无论是学校还是相关处室，确实都没收到通知。

李清办理毕业证明书期间，记者又向另外两所北京高校了解情况，两所高校均表示，没有收到下发的通知。

没收到通知，不能按通知办理，这样的情况在教育部那里似乎通不过。教育部表示：《通知》主送各省级教育行政部门，文件属性为“主动公开”，在教育部门户网站可查询。自文件发布之日起，原学历证明书与文件要求不一致的，应按文件要求规范和统一。文件的发布日期是5月5日，按照教育部的说法，学校应该立即执行。

此外，关于李清遇到困难如何求助，教育部有没有相关部门可以帮助学生解决问题，教育部也没有给出回应。

当事人感慨，办个手续太费劲

中国政法大学刘飞教授表示：“因为这个是通知，既然要求高校具体操作，就该下发到高校。你不能说通知张三办一个事情，先告诉李四，让李四转给张三，结果还没转到，就让张三自己去查自己照做。”通知和规章不同，如果是公开发布的规章，无须通知到每个主体，大家都要照章执行，通知就应该下发到每一个执行主体。

南京大学法学院教授王太高表示，教育部发布的这个通知所标注的抬头是各个省区市的教委，而且也只发文至上述单位，文件中也没有明确提出由教委及时下发到高校。从这个意义上说，高校必须要求见到红头文件才能执行有一定道理。

不过王太高也表示，随着电子政务的发展，高校也应与时俱进，及时关注相关部委的政策信息。

截至记者发稿时，北航已经依照网上通知，为李清办理了一份毕业证明书。

不过新通知中要求的网上标注、编号等问题学校表示还不知道怎么解决。“大热的天，我总共跑了5趟留服，5趟学校，怎么办个手续就这么费劲？文件到底去哪儿了？”李清感慨，“还不知道这个依葫芦画瓢的证明书能不能让我办好户口。”