中国反垄断开出最大罚单

中国对汽车零部件和轴承企业开展反垄断调查始于今年４月。而早在２０１０年和２０１１年，日本的反垄断机构就对这些企业进行了相关调查。２０１３年９月，美国司法部宣布对９家日本汽车零部件公司在美国市场多次合谋操纵价格罚款７．４亿美元，并有两名高管面临牢狱之灾。

同期，中国各地反垄断执法部门对克莱斯勒、奥迪、奔驰等汽车经销商的反垄断调查也在推进。克莱斯勒、奥迪已查明存在垄断行为，近期将受到相应处罚。

中国汽车流通协会常务副会长兼秘书长沈进军说，中国启动对汽车及配件的反垄断调查，将切走相关企业的高利润蛋糕，促进价格回归理性，对整个行业也是一次普法教育，将从深层次推动中国汽车市场健康良性发展。

过高的零整比已成为中国汽车行业饱受诟病的弊端，不仅侵害了消费者的利益，而且对汽车业健康业态的形成危害巨大。

“零部件反垄断应是汽车业反垄断的主战场。”一位资深汽车行业人士说，零部件贯穿于汽车消费整个生命周期，其价格垄断对汽车行业的危害隐蔽且巨大，甚至不排除和汽车制造商利益交换损害消费者利益的可能。

反垄断调查的初期效应在中国市场已经显现。广汽本田８月８日宣布，９月１日起下调部分零部件价格。随后，广汽丰田也宣布于８月１８日起下调部分零部件价格。更早些时候，包括捷豹路虎、奥迪、奔驰等豪华车型已在中国市场掀起集中降价的风潮。

中国《反垄断法》于２００８年８月１日生效，是世界上最年轻的反垄断法之一。实施六年来，中国反垄断执法力度日渐加强，执法程序日渐成熟，市场影响越来越大。

目前中国政府的反垄断职能主要分布于发展改革委、商务部和工商总局。除汽车行业外，近期微软、高通也因涉嫌垄断被立案调查。

邓志松说，对危害市场公平竞争的行为进行反垄断调查和执法，是世界公认的市场经济规则。反垄断执法是建立现代国家治理体系的组成部分。在中国政府下放行政审批权的同时，完善包括反垄断执法在内的市场监管体系，将为不同所有制市场主体营造公平竞争的市场环境发挥重要作用。