"人民代表"神圣称号不容玷污——湖南衡阳破坏选举案警示录

民主之痛——在衡阳，一段时间选代表变成了官员和老板的“投资游戏”。如何防止贿选成为民主制度之痛值得警醒。

记者在衡阳采访时，不少干部谈道，衡阳发生性质如此严重的破坏选举案，有种种因素促成，但最重要的原因是严重的民主意识淡薄以及缺乏基本的法律敬畏感。

２００３年，衡阳贿选人大代表就开始露头，到２００７年至２００８年开始蔓延，直到２０１２至２０１３年演变成大面积、多层级的贿选行为。一些代表当上县代表时花了钱，因此给市代表候选人投票时也要收钱。以此类推，层层加码，逐步形成了一条“投资回报”的利益链。一位此次被罢免省人大代表的衡阳市企业家告诉记者，上次选举前，他就接到１０多个索贿的电话，说：“别人都来了，你怎么还不来？”

此外，衡阳破坏选举案一个重要环节是在确定代表结构时“狸猫换太子”，很多老板摇身一变成了“工人”“农民”“专业技术人员”等。列入省人大代表候选人的９３人中，竟有４４人为各色老板。这些老板大多以专业技术人员、工人、农民身份成为候选人。以工人身份当选的１５人，没有一人属于一线工人。以农民身份当选的１３人，除了３人为农村党支部书记外，其余均为老板。

记者在采访中了解到，在衡阳当地一些老板的眼中，花钱当人大代表俨然是一种回报率很高的“投资”。

傅学俭一语道破天机：通过花重金当上了代表的这些老板，在融资贷款、申报项目、纳税上都容易享受到优待，工商、公安部门要查办这些人也有所忌惮，“但这些人中很多人连基本的代表法律常识都不懂，有些人甚至不知道还有部选举法。”

中央党校党建教研部副主任戴焰军认为，我国的民主发展进程现在处在非常重要的时期。不管是在制度健全完善方面，还是在人们的规则意识培养、民主意识强化方面，都处于一个重要阶段。衡阳破坏选举案实际上是对我们现有民主制度的挑战，直接破坏了民主的规则，是对广大人民民主权利的蔑视和践踏。

“人大代表选举程序应当进一步完善，要加大对选举过程的监督力度，让选民和社会公众一同参与监督，避免类似情况再次发生。”中国政法大学法学院副院长焦洪昌说，要完善相关法律政策，加强法律的规范和约束力，针对贿选出台具体的禁止性规定。