三问非居民用存量气价格调整：增加供应 缓解气荒

增加天然气供应 有效缓解“气荒”

由于北方冬季供暖大量用气，我国天然气消费季节峰谷差巨大。以北京为例，天然气峰谷差甚至高达13：1。冬季天然气供应压力巨大，“气荒”频现。

数据显示，2013年我国进口天然气530亿立方米，对外依存度已超过30%。发展改革委有关负责人表示，随着人民生活水平提高和大气污染防治工作的推进，未来一段时间国内天然气需求仍将快速增长，供求矛盾依然突出。

价格调整无疑有利于鼓励国内资源开发和海外资源引进，进一步增强国内天然气供应能力，同时也有助于调整因机制不顺造成的人为供应短缺。

中国城市燃气协会秘书长迟国敬说，近两年随着我国天然气管网和储运设施的完善，特别是天然气价格的调整，已使过去被动“气荒”转变为主动的市场调整。

“在用气高峰期，缺的往往不是天然气，而是便宜的存量气。”迟国敬说，加快存量气和增量气价格的接轨，有利于稳定市场供应。

我国于2011年放开页岩气、煤层气、煤制气出厂价格，以及液化天然气气源价格。但由于管道气门站价格较低，造成高价进口的液化天然气或开采成本较高的页岩气、煤层气等不愿进入管网，社会资源配置效率低下。

“虽然有高价气的用户，却缺乏有效的运输途径。以至于用气高峰管道气供应压力巨大，而进口液化天然气、非常规气和海上天然气却出现富余。”王震说。

此次调价方案中，发展改革委明确，如果进口液化天然气气源价格和页岩气、煤层气、煤制气等气源与国产陆上气、进口管道气一起运输和销售，供气企业可与下游用户单独签订购销和运输合同，气源和出厂价格由市场决定。

调节需求结构 提高天然气使用效率

迟国敬说，非居民用天然气的用户中，商业服务业价格承受能力较高；车用气价格与成品油价格相比价格优势明显，交通运输业发展前景较好；但化肥、天然气发电和使用天然气作为燃料的工业企业影响明显。

考虑到目前化肥市场低迷、企业经营困难，此次化肥用气调价措施暂缓出台。“暂缓不意味着不调整，而是要给企业一个调整周期，待化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。”发展改革委价格司有关人士说。

由于天然气价格较低，相对煤炭而言又是清洁能源，近年来各地掀起“煤改气”、“油改气”热潮。天然气化工、燃气电厂等项目快速发展，一定程度上带来资源低效利用和投资误导。

“在当前形势下进一步推动天然气价格改革，有利于推动产业结构和能源消费结构的调整，促进分布式能源等高效能源利用方式的发展。”发展改革委宏观经济研究院研究员姜润宇说。(记者安蓓、赵超、陈炜伟)