祝宝良：把稳增长促改革控风险结合起来

记者：请对下半年我国经济走势作个预测。

祝宝良：在近期微刺激政策逐步见效、改革红利不断释放的有利条件支持下，下半年我国宏观经济将保持平稳增长态势，基础设施投资继续高速增长，投资基本稳定；居民收入增速持续超过经济增速，消费将基本稳定；出口环境有所改善，出口增长有望明显回升。预计下半年我国经济增长7.4%左右，居民消费价格指数增长2.5%左右，全年可以实现经济社会发展预期目标。我国经济不会出现失速或硬着陆的情况。

记者：日前召开的中共中央政治局会议指出，我国经济发展仍面临较大挑战。请问当前经济运行中主要存在哪些矛盾和问题？

祝宝良：矛盾和问题主要集中在以下几个方面：一是房地产市场出现调整。今年以来，房地产市场分化调整态势明显，一二线城市量缩价滞，部分三四线城市量价齐跌，房地产投资逐月减慢。房地产既关系建筑、钢铁、建材、家具、家电等行业发展，也影响影子银行和地方政府性债务风险，牵一发而动全身。二是产能过剩问题。产能严重过剩行业主要是煤炭、钢铁、有色、建材等，其中的骨干企业大都是国有或国有控股企业，规模大，兼并重组和破产倒闭难度也大。三是地方政府性债务问题。今年是地方政府性债务还本付息高峰年。与此同时，在房地产和制造业投资放缓的情况下，需要通过增加基础设施投资来稳定经济增长，这又要求允许地方平台公司继续向银行、信托等金融机构融通资金，地方政府偿债压力加大。四是实体经济融资成本问题。实体企业融资成本居高不下，对融资成本敏感的住房按揭贷款和民间投资受影响较大。这些问题相互交织、相互传导，加大经济下行压力，也导致财政金融风险上升。

记者：解决经济发展中的矛盾，防范化解经济运行风险，应从哪些方面着力？

祝宝良：针对当前经济运行中存在的问题和面临的挑战，应坚持稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持社会融资规模和货币供给适度增长，防止经济下行和财政金融风险相互强化。当前特别需要把稳增长、促改革、控风险结合起来，在保持经济平稳运行的同时，积极推进相关重点领域改革，培育经济增长的内生动力。

首先，发挥好财政金融资源效力，加大对实体经济支持力度。继续实行积极财政政策。重点是发挥政府投资的引领作用，加快铁路、公路、水运等重点项目特别是中西部铁路建设进度，推动特高压输电、核电、水电和农村电网改造升级等项目开工建设。货币政策继续向中性略松方向微调。广义货币增速可略高于13%的预期目标，充分运用信贷政策及差异化存款准备金政策等结构性调整手段，实现定向微松，鼓励和引导银行增加棚户区改造、中小微企业等重点领域的信贷投放。同时，针对不同商业银行实行差异化存贷比监管，减轻对银行放贷的过度约束。

其次，把握房地产市场规律，化解房地产市场风险。继续实施差别化房地产信贷税收政策，指导商业银行继续执行首套房最低首付比例30%和0.7倍贷款利率的优惠政策。适时调低二套房首付比例，鼓励居民改善性需求。对于部分住房库存消化周期较长的城市，可合理调整住房限购等政策措施，并压缩住房开发贷款。

第三，积极推进重点领域改革，以改革促进经济提质增效升级。深化国有企业改革，加快发展混合所有制经济，加大国有资本对水、电、天然气、公共交通等公益性行业的投入；增加国有资本利润上缴，并重点用于社会保障和改善民生投入；加快推进财税体制改革，形成中央和地方财力与事权相匹配的财税体制；加快推进水、电、天然气、石油等领域价格改革。