央行官员：为经济发展创造稳定货币金融环境

重视解决中小企业融资难融资贵问题

中小企业融资难、融资贵问题仍然比较突出，不仅加重企业负担、影响宏观调控效果，也带来金融风险隐患。中小企业融资难、融资贵的成因比较复杂，主要是企业债务杠杆率较高，债务负担与融资需求相互推动，不良资产、企业违约破产有所增加，融资的风险溢价上升。从存量资金看，前期投放的信贷资金尚未有效盘活，有相当一部分沉淀在产能过剩行业和低效率企业，挤占了实际可用的信贷资源。从增量资金看，一些市场主体融资拥有隐性政府信用担保，对其他企业特别是中小企业形成“挤出效应”。从融资渠道看，资金来源过多依赖信贷等间接融资，资本市场融资功能未能得到充分发挥。

解决中小企业融资难、融资贵问题，必须坚持标本兼治、重在治本的原则。一是加强金融监管，规范金融机构行为，减少中间环节，缩短融资链条，减少资金沉淀，增加有效资金供给，降低资金成本。二是优化商业银行中小企业贷款管理，采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率。三是大力发展直接融资，发展多层次资本市场，支持中小企业依托中小企业股份转让系统开展融资，增加中小企业债务融资工具及规模。四是加快改革步伐，推动形成公平竞争的市场环境。

以深化金融改革支持实体经济发展

把好流动性总闸门。灵活运用多种流动性管理工具，保持流动性水平适度和货币市场稳定运行，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。

着力调整结构、优化信贷投向。创新货币信贷工具，优化宏观政策组合，加大支农、支小再贷款和再贴现力度。提高金融服务“三农”和小微企业等薄弱环节的水平；增强金融机构支持服务业、节能环保等重点领域的能力。

加快利率市场化改革。加快金融机构自主定价能力和金融市场基础设施建设，在发展同业存单市场的基础上，探索发行面向企业和个人的大额存单，扩大金融机构负债产品市场定价范围。逐步取消对金融机构存款利率的上限管制，提高财务硬约束水平，强化金融机构激励和约束机制。

加快汇率市场化改革。完善以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡基础上的基本稳定，逐步扩大人民币汇率浮动区间，增强人民币双向浮动弹性，促进国际收支平衡。

放宽金融机构准入条件。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，通过增加竞争性供给，为社会提供更高质量、更低成本的金融服务，支持实体经济发展。

(作者为中国人民银行研究局副局长)