日新防卫白皮书达500页 凸显安保政策最大转向

5日，日本政府举行内阁会议批准了2014年度《防卫白皮书》。与以往的白皮书相比，这份白皮书不仅增加了日本防卫措施一部分，还充分汇总了安倍晋三上台后通过的一系列安全保障政策和防卫体制调整，着重突出了集体自卫权和防卫武器转移三原则等内容，从而确认了日本今后防卫政策和方向的重大转变。

针对日本发表2014版《防卫白皮书》，中国国防部新闻事务局表示：日方罔顾事实，对中方无端指责，蓄意渲染中国威胁，为其调整军事安全政策、扩充军备制造借口，中方对此表示坚决反对。关于日2014版《防卫白皮书》的具体内容，我们正在评估，将适时作出进一步反应。

重点渲染“中国威胁论”

与往年相比，新版《防卫白皮书》的篇幅大大增加，超过500页，而2013年版的白皮书只有400多页。在编排上，新版白皮书分4部分：日本周围安全保障环境、日本的安全保障和防卫政策、日本的防卫体制以及发挥防卫能力的基础。其中最后一部分是首次出现在白皮书中。

谈到日本的安全保障环境时，白皮书称“安保环境越发严峻”，“介于战时与平时的‘灰色地带’事态出现增加趋势”。因此，日本需要继续提升防卫能力，并将自身的防卫能力与日美安保体制相协调。

“中国威胁论”再次成为防卫白皮书的渲染重点。白皮书在为安倍政权的扩张性军事政策背书、辩解的同时，重点渲染“中国威胁论”。白皮书宣称，“中国因贸易、汇率和人权等问题与其他国家大搞摩擦；中国在海洋利益问题上的坚持有悖于现有国际法秩序的主张，试图凭借实力改变现状，采取高压态势应对，其中还包括可能引发不测事态的举动，让人对事态的发展感到不安。”白皮书还用图表列举了中国的国防预算、军舰在日本周边的海上活动情况以及日本航空自卫队为应对中国战机紧急升空的次数等，批评中国划定东海防空识别区，这些内容无一不是在暗示来自中国的“安全威胁”。白皮书声称，“中国强化军事力量的目的和目标均不明确，与军事和安全保障相关的决策不够透明”，“中国在东海、南海等海空域的活动急速扩大，日趋活跃”。

宣扬与各国防卫合作

为了突出安倍政权的“保守政策”，白皮书中不仅涵盖了安倍上台以来出台的一系列安保和防卫政策，包括首个国家安全保障战略、新的防卫大纲、解禁武器出口，甚至还用大量篇幅介绍了7月1日日本内阁会议通过的“安全保障法制整备”决议案，即关于解禁集体自卫权的内阁决议案等。在解释日本宪法与解禁集体自卫权的不一致时，白皮书原封不动地采用了安倍政权有关解禁自卫权的内阁决议见解。这也充分显示了安倍政权急于实现日本军事大国化梦想的心态。

此外，与以往的防卫白皮书相比，在大幅介绍日本安保新政策的同时，白皮书还不惜利用大量篇幅宣传了日本与各国的防卫交流与合作，以及主张日本在地区、多国间安保合作中发挥主导作用的内容。这些内容给人的印象就是在宣传安倍上台后鼓吹的“积极和平主义”，反映出安倍政权摆脱集体自卫权限制后，急于将日本打造成地区军事大国的野心。

日本政府于1970年发布了首份防卫白皮书。自1976年以来日本每年都要发布防卫白皮书，今年发布的是第40份防卫白皮书，也是迄今日本政府在防卫政策和安保方向上变化最大的一份防卫白皮书。

这份白皮书反映了安倍上台后对日本安保和防卫政策做出的重大改变。但是有关宪法第9条与行使集体自卫权没有矛盾的“政府见解”已经遭到了日本多数法学专家指责。同时，据最新民调显示，安倍解禁集体自卫权未能得到民意认可。日本共同社3日公布的最新民调显示，6成以上日本民众反对解禁集体自卫权，8成以上民众认为安倍政府对相关内阁决议的说明不够。安倍政权这种不顾民意，颠覆日本历届政府禁止行使集体自卫权的一贯立场的做法，更加让国际社会怀疑日本调整防卫政策和方向的真实意图，担忧重新武装后的日本军力的走向。(刘洪亮)