中央党校教授:建议专项巡视房地产腐败

【封面故事】专家建议：对房地产腐败进行专项巡视

《中国经济周刊》 记者 刘德炳|北京报道

针对中央巡视组发现的房地产腐败等问题，各地展开了行动。

如2013年10月30日至12月26日，中央对吉林省进行了巡视，据巡视组反馈，在党风廉政建设方面，吉林省国企改制、土地征用、工程建设等领域和个别单位腐败问题易发多发；此外还存在着超标准建设、装修办公用房。

吉林省在整改意见中指出，今年一季度，全省纪检监察机关对涉及建设、土地、国企、高校等重点领域的案件立案48件、结案37件，处分38人、移送司法机关4人。针对公检法系统等超标准建设、装修办公用房，吉林省腾退超标准建设办公用房163036平方米，141个单位对超标准装修问题进行整改。

在安徽，中央巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：少数领导干部在房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等方面以权谋私。

对此，安徽省根据中央巡视组意见整改指出，集中力量查办腐败案件，各级纪检监察机关严肃查办了一批工程建设、土地出让、环保等重点领域的腐败案件。今年1—5月，累计查处县处级以上（含县处级）领导干部案件82件，处分县处级以上（含县处级）干部76人。

安徽省委表示，严格规范领导干部用权行为。一是建立健全房地产开发、工程建设等领域防止利益冲突制度，规范领导干部特别是主要领导干部用权行为，规范行政自由裁量权行使。二是推行行政权力清单制度，清理规范行政权力。三是完善公共资源交易管理体制和运行机制。四是强化审计监督，健全重大活动、重大投资、重大工程专项审计、监督制度。

湖北省委在整改通报中也表示，今后将大力推进公共资源交易市场建设。一是把该省土地使用权、矿业权、政府采购和产权交易统一进入公共资源交易市场平台交易，禁止任何形式的场外交易。二是扎实开展闲置低效用地处置。另外，还要严肃查处工程招投标、土地领域、招商引资中违法违规案件。

上海易居房地产研究院研究员严跃进表示，从目前已经暴露出的房地产腐败案件来看，近年来房地产腐败案件频发的根源，还是房地产开发各环节审批权过多，裁量权过大，利益链较大。

在3月15日举行的2014年中央巡视工作动员部署会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山强调，要改进中央和省区市巡视制度，实施组织制度创新，机动灵活开展专项巡视，使之成为髙悬的达摩克利斯之剑。

所谓专项巡视，其对象与常规巡视的对象总体一致，不仅包括中央和国家机关、中管事业单位、中管企业和高校、群团等，也包括省区市。专项巡视的任务包括中央关心、社会关注或群众反映强烈的重大问题、突发事件，党风政风、选人用人等方面存在的突出问题，巡视整改落实中存在的突出问题，以及中央要求巡视的其他事项。

在这次动员部署会上，中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军指出，增设三个专项巡视组，要积极推进专项巡视试点，增强机动性和威慑力，落实巡视全覆盖要求。

根据这次动员会部署，中央在2014年第一轮巡视中共派出13个巡视组，有3个组分别对复旦大学、科技部和中粮集团开展专项巡视。

而正在开展的2014年第二轮巡视中，中央巡视组除了对广西、上海等10个省区市开展常规巡视，同时对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视。

张希贤认为，房地产领域是官员腐败的重灾区，可以考虑在房地产业领域进行专项巡视，比如对近年来的土地出让进行专项巡视，或者成立一个土地问题和房地产开发专项巡视小组，来彻查房地产业违规腐败案件。但是做好房地产业专项巡视，有两方面要格外注意，一是做好长期斗争的思想准备，因为房地产领域的腐败面较大，既有大老虎，也有中等老虎，还有大量苍蝇，巡视工作必然面临较大的阻力；另一方面就是要摸清房地产腐败的各种手段，查清到底哪些环节容易滋生腐败，并能配合改革理清房地产制度、从制度层面清理房地产业的各种积弊。