发改委相关负责人解读珠江—西江经济带发展规划

经国务院批复同意，国家发展和改革委员会日前印发《珠江—西江经济带发展规划》。这是我国第一个横跨东西部、以流域经济合作为主题的区域规划。

《规划》有哪些重大意义？经济带发展目标是什么？将获得哪些支持政策？记者采访了发展改革委地区经济司负责人。

推动形成西南中南开放发展新的战略支点

珠江—西江经济带以西江为发展主轴，横贯广东、广西，上联云南、贵州，下通香港、澳门，直接连接我国东部发达地区与西部欠发达地区，是珠三角地区转型发展的战略腹地和西南地区重要的出海大通道，是面向港澳和东盟开放合作的前沿地带，在全国区域协调发展和面向东盟开放合作格局中具有重要战略地位。

这位负责人说，这是国家从继续深入实施区域发展总体战略，培育西南中南区域支撑带，打造新的区域经济增长极，构建统筹东中西、协调南北方的区域协调发展新格局的战略高度出发作出的重大决策部署，必将对加快该经济带开放发展、协同发展，促进广东、广西经济一体化，形成西南中南开放发展新的战略支点发挥重要推动作用。

珠江－西江经济带具备成为新的增长极的条件，但也面临流域比较优势未能充分发挥、资源环境约束加剧、产业结构和布局不尽合理、全方位开放不够充分、推进协同发展仍面临不少体制机制障碍等困难和挑战。

“在新形势下，从全局科学谋划经济带开放发展，意义重大。”这位负责人说，这有利于加快转变经济发展方式，完善区域发展整体布局；有利于优化生产力布局，培育我国新的区域经济带和增长极；有利于促进东西互动、优势互补、互利共赢，带动民族地区和贫困地区加快发展；有利于扩大西南中南地区对外开放，加强“21世纪海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”有机衔接，完善我国全方位开放格局；有利于加强全流域生态建设和环境保护，探索跨省区流域生态建设新模式。

2020年成为西南、中南地区重要增长极

规划范围为广东省广州、佛山、肇庆、云浮4市和广西壮族自治区南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左7市，区域面积16.5万平方公里。同时将贵州、云南省沿江部分地区作为延伸区统筹考虑。

“到2020年，经济带综合实力将显著增强，区域一体化发展水平明显提高，支撑西南、中南地区开放发展的能力显著提高，成为我国西南、中南地区重要增长极。”这位负责人说。

规划提出，要协同推进重大基础设施建设，提升共建共享和互联互通水平；创新生态环保合作机制，共建珠江—西江生态廊道；强化产业合作对接，推进产业集聚和转型升级；加强沿江城市间分工合作，建设特色多元沿江城镇体系；推进社会事业重点领域一体化建设，促进基本公共服务均等化；构建开放合作支撑平台，共创开放合作新高地。

高含金量政策支持经济带协同发展

这位负责人说，围绕推动实现经济带协同发展的战略任务，我国将提出一系列针对性强、含金量高的支持政策。

他说，在流域可持续发展方面，将支持地方研究开展珠江—西江水环境补偿试点，推动建立省际横向生态补偿制度；在对外开放方面，支持依托广西沿边有条件的口岸研究设立中越跨境经济合作区；在产业转型升级方面，支持地方研究制定区域性产业转移指导目录，在条件成熟时把港澳与广东在《内地与香港关于建立更加紧密经贸关系的安排》框架下的先行先试政策适用范围逐步扩大到经济带；在金融创新方面，将支持广西沿边金融综合改革试验区建设，建设中国—东盟股权转让市场和面向东盟的大宗商品交易场所，研究设立珠江—西江产业投资基金；在土地政策上，支持开展节约集约用地试点，将符合条件的地区列入全国土地管理综合改革试点。(记者安蓓、赵超)