“中国宏观税负44%”说法不靠谱 计算方法有问题

44%为何不靠谱

计算方法有问题，国际上，宏观税负通常以一年为时间段来计算；四大预算收入不能简单相加，需剔除交叉部分，避免重复计算

在国家财税政策保持基本不变的情况下，怎么可能出现宏观税负上半年大幅上升、下半年大幅下降？问题究竟出在哪里？

“主要是计算方法有问题，上述测算截取的都是半年数据，而以半年来划分GDP总量，相差会非常大。”财政部财科所副所长白景明表示，国际上，宏观税负通常是以一年为时间段来计算的。如果以半年数据计算宏观税负，得出的结果可能会大相径庭，甚至南辕北辙。

从近年财政收入情况看，财政收入总量上半年和下半年大致相当，也就是通常所说的“时间过半，任务过半”；但GDP的数据则不同，尽管上半年和下半年增速差不多，但总量上却是上半年少、下半年多，而且相差很大。主要原因是上半年GDP只是个初步核算数，后面还要进行修订累计到下半年，再加上其他一些因素，就出现了GDP“上半年少、下半年多”的情况。

比如，根据国家统计局公布的数据，2013年上半年我国GDP为24.8万亿元，下半年32万亿元，两者相差了7万多亿元。2012年上半年GDP是22.7万亿元，下半年29.2万亿元，两者相差近7万亿元。从目前情况看，2014年仍延续了这一趋势。

问题就来了：财政收入作为分子，上、下半年变化不大；而GDP作为分母，上半年小、下半年大，算出来的宏观税负就变成了忽高忽低。这样的计算结果，显然是不科学的，也与实际情况不符。

“还有，计算政府财政收入，也不能把四大预算收入简单地相加，还要剔除交叉部分避免重复。”白景明指出，社保基金预算收入中，有一部分来自公共财政补贴。财政部公布的数据显示，2013年全国社会保险基金收入中，财政补贴收入7180亿元。这笔钱已经作为公共财政收入计算在内了，在社保基金收入中不应再重复计算。

不仅是公共财政与社保基金在收入上存在交叉，与其他两块预算也有交叉。公共财政预算收入中，也有一些资金是从政府性基金预算和国有资本经营预算中调入的，用于教育、水利建设等民生支出。也就是说，如果几块预算收入简单相加，就会出现同一笔收入多次计算的情况，导致政府收入夸大，算出来的宏观税负也会随之“虚高”。

宏观税负应该如何测算

作为重要经济数据，应由权威部门和学术机构定期公布；除了公布计算结果，还应公布数据的来源、口径和计算方法

那么，我国宏观税负究竟是怎样一个水平？

对于这个问题，学术界一直争论不休，社会上也是众说纷纭。仅2013年宏观税负水平，目前流行的就有好几个版本：有人说是36%，有人说是33%。

由于采用的政府收入口径不同，测算出来的宏观税负结果也不尽相同。财政部根据国际货币基金组织的口径测算，2012年我国宏观税负水平不到30%。今年2月，中国社科院财经战略研究院的报告称，2012年公共财政收入占GDP的比重为22.59%，全部政府收入占GDP的比重为35.33%。宏观税负世界平均水平约为40%，无论是这里面的哪一个数，都表明我国宏观税负水平仍处于合理区间。

“宏观税负水平是重要经济指标数据，社会关注度高、影响面广，应当由权威部门和学术机构来定期发布。”白景明认为，政府收入和GDP总量，几个数加减乘除看起来简单，但真正算准并不容易。而且，一旦计算有误，就容易在社会上造成混乱，纠正起来很难。

“宏观税负谁都可以算，但这么重要的数据，在面向社会公布时还是要客观严谨。”白景明说，除了公布计算结果，还应公布数据的来源、口径和计算方法，这样更便于人们了解具体情况并进行比较，避免被社会误读。如果确实有争议，那也可以有两个版本，比如政府部门一个版本，学术机构一个版本；或者窄口径一个版本，宽口径一个版本，从不同的角度为社会各界提供参考。