粮食流通急需打破“托市困境” 体制改革亟待升级

粮食流通急需打破“托市困境”

粮食价格涨跌并不固定，托市价格却一路上升，结果扭曲了粮食市场价格，国有企业包袱越来越重，当下的小麦“托市困局”具有标本意义，粮食流通体制改革亟待升级

针对夏粮“十一连增”后的收储情况，《瞭望》新闻周刊记者在山东、河南、安徽、陕西、湖北等粮食主产省进行了调研采访。多年来的托市政策稳定了农民收益，是国内粮食连年增产的重要推动力。但一些地方出现的共性问题不容忽视：连续的政策性收储使得大量粮源进入国家库存，造成局部地区仓容紧张；一路上涨的托市价引发“天花板”效应，形成多重“粮价倒挂”现象。

农业专家表示，某种程度上说，当下的小麦“托市困局”具有标本意义，有关部门应统筹考虑，以构建目标价格体系为切入点，更好地发挥市场作用，推动粮食流通体制改革。

仓容紧张日益凸显

在小麦主产区安徽宿州市埇桥区，区粮食局副局长宋长生告诉记者，“自5月30日安徽启动小麦托市收购以来，前期还有部分粮食加工企业零星收购，然后就大都是国家粮食收储企业的托市收购。截至目前，90%的小麦收购都是政策性的托市收购。”他表示，在面粉行业不景气的背景下，不少粮食加工企业处于停产状态，由此导致大量粮源进入国有粮食库存，给仓容带来很大压力，一些农民未来可能出现卖粮难。

丰收带来的类似“烦恼”在湖北省同样存在。该省粮食局副局长费仁平表示，当前全省国有粮食仓库爆满，仓容紧张，如果不及时采取有效措施加以应对，不久后秋粮上市将很可能无处安放。

据了解，目前湖北省正在加紧维修危仓老库，预计新增11亿斤仓容，加上促销腾仓部分，总计可以腾出仓容20亿斤左右。但按照秋粮托市收购60亿斤的规模，仍将有三四十亿斤的缺口。

在传统产粮大省河南，小麦购销工作正在平稳进行。记者从多部门获悉，尽管目前该省尚未出现仓容紧张局面，但随着粮食生产能力的增强，未来仓容缺口隐忧犹存。

中储粮河南公司有关负责人介绍，河南粮食总产已连续8年超过1000亿斤，2014年预计将稳定在1100亿斤以上。按照《河南粮食生产核心区建设规划目标》，到2020年该省粮食总产将达到1300亿斤，商品粮将突破900亿斤，需要有效仓容1000亿斤。

“从收储能力看，目前全省地方粮食企业有效仓容仅有421亿斤，中储粮企业仓容254亿斤，仓容缺口高达325亿斤。按照当前的政策性收储势头，势必对将来的储粮安全带来不利影响，并有可能出现卖粮难问题。”这位负责人说。