微软遭反垄断调查或被罚巨款 专家称非选择性执法

微软在华屡屡受挫 或将面临巨额罚单

业内人士分析，如果认定微软被认定为有滥用市场支配地位的行为，根据《反垄断法》，微软可能将面临巨额罚款。

时建中表示，一旦垄断行为被查实，违法企业将面临三种处罚，一是要停止违法行为，二是要没收违法所得，三是要进行罚款。

《反垄断法》第47条规定：“经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。”

时建中分析，若微软涉嫌垄断行为最终被查实并被处罚，主要会影响跟其产品相关的市场，其中有两大利好，一是竞争环境将得到改善，二是调查可能带来降价的结果，相关用户将成为最大的受益者，这既包括下游企业，也包括终端用户消费者。

事实上，除了遭到反垄断调查，近期微软在华屡屡受挫。今年5月，中央国家机关政府采购中心发布《关于进行信息类协议供货强制节能产品补充招标的通知》，明确所有计算机类产品不允许安装Windows 8操作系统；7月份，Win8再次未入围2014年政府集中采购第一批入围产品。

有分析认为，如果国家工商总局此次对微软的调查成立，微软的受阻客观上可能会给国产操作系统带来机会。但时建中认为，关键是看国内企业能否抓住这个机遇，微软遭到调查之后其产品价格可能会下降，如果国内产品价格下不来，而又没有核心技术的创新，则可能错失此次发展机会。

外企频遭反垄断调查 专家称并非选择性执法

微软是今年反垄断风暴最新卷入的一家外资企业。今年2月，国家发改委证实正在对美国高通公司开展价格垄断调查，7月11日，高通公司总裁第三次率队到国家发改委接受反垄断调查。此外，国家发改委还对美国交互数字公司(IDC)发起反垄断调查，在该公司作出整改后，发改委才在今年5月宣布中止调查。

外资企业频频卷入反垄断调查，有人发出“中国反垄断调查针对外资企业”的言论，还有声音猜测此此次微软被查有着特殊背景。

对此，时建中认为，对外资企业进行反垄断调查，这并没有什么特别的背景，非要说有背景，它们的违法事实才是最大的背景。

“这一年多反垄断执法力度明显加强，”时建中指出，但中国的反垄断法对国内外企业一视同仁，各类企业在法律面前一律平等，并不存在选择性执法。

时建中表示，反垄断法的目的主要是营造一个公平的竞争环境，公平竞争意味机会均等，在公平而充分的竞争下，所有市场主体都可分享市场机会，而对于普通消费者而言，随着竞争的加剧，一般来讲产品价格会下降，质量也会提高，因此，竞争可以给经济带来繁荣，也给消费者带来福利。

时建中指出，近期反垄断调查频频发力，凸显了政府反垄断的决心，而之前反垄断之所以没有现在密集，其中一个很重要的原因在于中国缺少反垄断执法的基础和经验，反垄断法自2008年8月1日才开始实施，执法机构自身也需要积累经验，而且任何调查都需要一个过程，需要进行严格取证，把案件事实搞清楚，这都需要时间。

时建中提醒，随着反垄断执法力度加大，企业特别是违法企业掩盖违法行为、反执法的技巧也在增加，反垄断是一个反复博弈的过程，这就需要反垄断机构继续加大查处力度，积累经验，适时果断出击。(完)