广西涠洲岛救灾风波回顾:严禁私搭乱建影响救灾

调查：当地政府是否存在救灾不力？

“之所以会产生这样的冲突，最主要的原因是管委会发布的‘禁令’严重影响灾民自救，很多灾民无法正常居住，想建不能建，不建没人管。”新寮村村民张汝华说，按照管委会的规定，短时间内走完繁琐的手续是不可能的，这就意味着村民不可能短时间内建房。

此次受强台风“威马逊”正面袭击，涠洲岛遭受重创，16000多人受灾，8000多间房屋被损毁，房屋受损、停水停电，树木被连根拔起，几乎所有香蕉树倒伏，灾情严重。但管委会发布的“禁令”，使建材迟迟无法到位，灾民不满情绪严重。

涠洲岛旅游区管委会副主任岑博雄告诉记者，26日晚7时，北海市委、市政府就进一步完善涠洲岛救灾工作进行了现场部署，管委会决定撤销“禁止私运建材”公告，要求确保岛民“有饭吃、有水喝、有房住、有医看”。

岑博雄还告诉记者，发布公告时间仓促，确实考虑不周，望灾民理解。同时，有关部门和人员也在积极救灾。但由于岛上受灾面积超过80%，最先运输上岛的建材将先满足最需要的人，其余的将逐一得到满足。

涠洲岛打砸事件发生后，北海市有关领导上岛到部分村庄实地了解了灾情。27日至28日，北海市住建局等有关部门已经向涠洲岛提供水泥超过350吨。目前，相关建材已逐步分发至灾民手中。

追问：偶然还是必然？

由“禁令”引发的打砸事件是偶然还是必然？新寮村一位参与打砸的村民告诉记者，“禁令”只是一个导火索。多年来，涠洲岛在管委会的管理下，不仅没有一个水泥建材专卖点，更不允许岛民私自购买建材进行建设，岛民怨气积累已久。

“岛上买一包水泥都需要盖多个章，手续繁杂。”一些村民说，无论是危旧房改造还是建新房，都需要经过管委会批准。有的困难家庭没有办法，只能常年住在危旧房里。

作为土生土长的涠洲岛岛民，张明说，多年来，岛民并没有享受到景区门票带来的福利，反而，外嫁的本岛岛民回岛探亲时，不仅船票没有优惠，还需要买景区门票，限制诸多。记者从有关旅游公司的购票说明上证实了张明的说法。

广西社会科学院研究员孙小迎说，打造美丽形象本没有错，但政府制定规则要避免“拍脑袋”的行为，灾民需要解决的是燃眉之急，下“禁令”的作法的确简单，不免有“懒政”之嫌。

专家分析认为，作为旅游区，统一规划管理也确有必要，但“禁令”产生的繁琐的手续却阻碍了灾民重建，凸显了管理短板。

“实际上，政府和群众可以实现双赢。只是为政者需要多从百姓利益出发，考虑尽量周全。”孙小迎说。

(记者 潘强)