经济向好难掩结构隐忧 印度经济整改迫在眉睫

自印度新政府5月底上台以来，印度经济指标一路向好。印度财政部近日向印度议会提交的经济调查报告指出，2014—2015财年印度的经济增速在5.4%—5.9%之间，如果政府改善投资环境、提高治理能力，印度经济有望重新回到7%—8%的增速。这与世界银行此前预测的5.5%数值相近。

印度工业联合会经济政策和税收专家丹尼斯·哈西姆在接受本报记者采访时表示，印度是潜力巨大的市场，对于外部世界具有很强的吸引力。据分析，莫迪政府重视商业以及所推出的一系列新政，对于提振国内外投资者信心、刺激印度经济起到了决定性的作用。世界银行行长金墉7月21日至23日对印度进行访问时称，印度正面临着释放增长潜力和利用巨大人口红利的机遇，世界银行将考虑如何更好地配置金融和智力资源以支持印度。

当前印度经济整体呈现积极势头。据统计，本财年的前两个月(即2014年4月和5月)，印度的工业产出增速持续提高，5月份甚至达到了19个月来的最高值。今年5月，印度出口同比增长12.4%，6月出口同比增长10.2%。印度工业联合会主任班纳吉表示，工业产出连续两个月增长表明印度经济正在复苏之中。为进一步刺激经济，印度财政部近日提交的本年度财政预算，提议将保险和国防工业领域的外国直接投资比例限额提高到49%。印度工业政策促进局甚至建议，在高铁、城际铁路以及货运专线领域采取公私合作伙伴关系模式，允许这些领域外国直接投资的比例可达100%。

不过，印度经济尽管出现了积极的势头，但其中的结构性矛盾并未得到根本性的改善。通货膨胀居高不下是印度央行保持较高基准利率的重要原因。《印度时报》报道称，6月，印度多数城市西红柿价格上涨了200%，洋葱价格则上涨了50%—70%，尽管印度政府采取了一系列政策遏制物价上涨，但见效不大。特别是今年雨季迟来，雨水比正常情况之下减少43%，对于印度西北部和中部地区的农业打击尤大，这些地区的粮食产量占到了印度全国总产量的70%。灾情使得印度的物价进一步上涨，从而对印度当前经济决策形成巨大压力。

目前，外资成为印度政府所倚望的促进经济增长的法宝。印度政府寄希望于利用外资发展本国的制造业。印度国家计划委员会曾提出到2025年将印度工业在国民经济中的比重提高到25%左右。不过，据印度政府5月所发布的一份外国直接投资情况报告，自2012—2013财年至今，外国直接投资所集中的前5个领域分别是服务业、基础设施建设、通信、计算机软硬件和制药，流入制造业的投资占比很小。

值得注意的是，外资进入印度仍面临重重障碍。印度新修订的《征地法》是外资项目在印度常遇到的重大障碍之一。该法案规定，公私伙伴关系类项目征地须征得70%的被征地对象的同意，而私人项目征地则须征得80%的被征地方的同意，这也导致外国直接投资项目在印度常常久拖不决。

印度工业联合会经济政策和税收专家丹尼斯·哈西姆告诉本报记者，印度需要经济改革。它的第一个突破口应该是税制改革，各邦不同税率应趋向一致，这将极大促进印度国内的商品流通，同时也为引进外资创造有利条件。同时印度也应在保险、劳动法等方面进一步改革，为劳动者创造新的用工环境。另外，印度也必须加大对小型私营企业的扶植力度，为它们参与国际合作创造便利条件。在吸引外资方面，哈西姆认为中印两国间的合作潜力巨大，两国相邻，在人员、资金和技术方面等多方面有互补性，即将在印度设立的中国工业园将极大地促进这种合作。(记者 吕鹏飞 邹松)