新华视点：2014我国掀起境外追逃风暴

掌握外逃路线　实现“瓮中捉鳖”

目前，有关机关不断加大外逃嫌疑人的信息完善程度。涉嫌数千万元合同诈骗和上亿元债务担保的浙江永康女老板俞优静２０１４年２月卷款外逃至非洲。因为涉及大量民间借贷和债务，仅银行贷款就高达上亿元，其潜逃在当地引起极为恶劣的社会影响。

公安机关通过紧密调查，于６月３０日紧急派遣工作组前往乌干达，当晚在恩德培机场将俞优静抓获。７月２０日，一同潜逃的其母俞尼圭也被从非洲押解回国。

办案人员介绍，相比一般的刑事犯罪，涉及经济犯罪的外逃往往更具主动性和长期性。一般要经过转移资产——家属先行——准备护照——猛捞一笔——辞职或失踪等一系列过程，在这一过程中，家属先行、频繁出国、账户资金异动等都可能是明显的标注信号。

２０１３年，被称为最美老板的上海泛鑫保险代理有限公司实际控制人陈怡，在策划寿险产品变造为固定收益理财产品大肆销售“庞氏骗局”暴露后，为躲避追踪，精心设计了自以为隐秘的出境逃亡路线：２０１３年７月２４日，陈怡从上海飞至香港，在港停留５天后飞往韩国，短暂停留后当晚飞往斐济。

在她失踪后，有关部门接到报案，很快就摸清了她的出逃轨迹。公安机关向１９０个国际刑警成员国发布协查通报。“红色通缉令”发布仅过了６０小时，辗转万里跑到太平洋小岛的陈怡就被公安机关抓获，此时，她刚刚获得瓦努阿图身份证、准备乘机前往他国。

在斐济机场出入境关口遇到前来逮捕她的民警时，陈怡一脸惊诧：“从上海到斐济，远隔万里，没想到这么快就找到我们了。”

织密制度天网　源头清理“硕鼠”外逃

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为，贪官外逃问题不仅导致巨大财产损失，也严重损害了司法公正和人民切身利益，在加强追逃的同时，更要堵住贪官硕鼠可钻之“空”。

事实上，扎紧“制度篱笆”建立防腐、追腐的立体式天网，实现全方位围剿，目前已经取得实质性进展。

今年以来，中组部等有关部门连连下文，《关于领导干部报告个人有关事项的规定》对于领导干部财产的申报更加严格，《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》明确党政机关、国企、事业单位等５类重点岗位的裸官需要清理，《党政领导干部选拔任用工作条例》也明确裸官不得列为考察对象“裸身提拔”。

中山大学政治与公共事务管理学院教授张紧跟表示，裸官易腐，贪官易裸，成为外逃贪官“预备队”，有关部门治理裸官的“组合拳”是惩防并举的釜底抽薪一招。

专家指出，跨国腐败是一种全球化病毒。中国１９８４年加入国际刑警组织，加强抓捕外逃腐败犯罪嫌疑人方面的国际合作，目前已与超过６０个国家和地区签订了１００多项各类司法协助条约，目前中国仍在继续加强国际合作，加强打击跨国洗钱犯罪活动，从根本上切断跨国腐败资金外逃渠道。

中国人民大学法学院教授黄京平指出，２０１３年１月施行的《刑事诉讼法》中专门增设违法所得特别没收程序，境外在逃嫌疑人在国内外的赃款赃物都可向法院提起没收、查封、冻结或扣押，并通过国际刑事司法协助，请求相关国家承认和执行我国裁决。

“通俗来说，由于没有缺席审判，以往没抓到外逃贪官，其违法所得难以及时追缴，而现在即便其将赃款赃物转移到国外，也将难以躲避。”黄京平表示。