国企改革发力混合所有制：民营企业投资热情很大

据中国之声《新闻纵横》报道，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要积极发展混合所有制经济。并指出：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。半年来，中国石化、中国航油、国家电网、中国移动等大型国企都在纷纷加速探索混合所有制改革。目前，混合所有制改革都取得了哪些成效？又将为中国经济描绘出怎样的蓝图？

无论是中石化、还是中石油，以及国家电网、工商银行等等，都是一定程度上坐拥体制内“天然优势”的国家队。如何保持这些行业巨头的创新能力与竞争力，持续深化国企改革？著名经济学家厉以宁说，答案就是混合所有制。

厉以宁：混合所有制是我们今后长时间的基本经济制度，这在大政方针有明确的规定，信心首先来自对十八届三中全会《决定》的信心。

今年上半年，中国石化率先启动以增资扩股的方式引进民营、社会资本，对油品销售业务进行混合所有制改革，并明确要在今年第三季度之前结束融资。中国石化新闻发言人吕大鹏介绍，民营资本和社会资本至少持有30%的油品销售业务的股份，如果参与者比较踊跃，比例有可能进一步调整。

吕大鹏：我们的业务设想，油品销售的板块，要从单纯的油品销售供应商向综合性的服务商转型。我们有三万家加油站，还有两万多家便利店，还有八千多万张的加油卡，这些渠道和平台都非常好。但是不是我们传统的业务。

以目前油品销售业务板块的收益，投资者眼中的中石化绝对属于“好女不愁嫁”的级别。但是“新婚过门”前，中国石化昭告天下，给联姻者定下了三个标准。

吕大鹏：对跟我们业务有互补性的产业投资者优先考虑，比方说做电商的，做物流的，做便利店的，这些可以优先考虑，第二类优先考虑的是国内的投资者，第三类优先考虑的是惠及到老百姓的投资者。

混合所有制为盘活国有资产存量、促进经济速度增长的同时，也为政企分开创造了条件。企业不再是单一国有经济的利益载体，而是不同经济利益主体相互制衡、相互协作的产物。“一家独大”、“一言九鼎”的场面将越来越少。国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志钢说，混合所有制更有利于完善企业法人制度。

王志钢：现在的董事会中结构是有级别的组织，总经理说过后，副总经理就不敢说了，而积极发展混合所有制后，在董事会中就会形成不同资本的主体代表。

在国企和民间资本的混合所有制改革中，股份比例是如何确定的？国有企业又拿出哪部分业务作为混合所有制的试点？混合所有制将又将为中国经济描绘出怎样的蓝图？

百米长的巨大船身，白色驾驶室和桅杆映衬着浩浩长江水，一路向前，这是隶属于重庆泽胜船务公司的远洋9604号货轮，和其他货轮一起正在运送航空燃油，他们共同为我国长江沿线，20多个机场提供了稳定的航油保障，而这个重庆泽胜船务公司正是在混合所有制模式下，由中国航空油料集团公司与作为民企的重庆泽胜集团各占50%的股份，大胆合作的结果，泽胜船务副董事长任泽胜坦言，股份比例曾是双方合作之初最大的瓶颈。

任泽胜：如果他是作为大股东，我们可能做民企发言权都比较少，这对于经营上来有一些影响。

股份比例意味着企业内部“实打实”的话语权与经营权。因此，就出现了民营资本入股少，怕被国有资本吃掉；民营资本入股多，又恐怕出现国有资本流失的尴尬。但是，中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军认为，国企现在拿出了有吸引力的“底牌”和诚意来吸引民资，必然会加速混合所有制推进的脚步。

刘胜军：如果你拿10%的比例，我是没有兴趣的。给50%的股份是有吸引力的，民营企业有非常大的投资热情。这对我们的经济是非常重要的。

国企混合所有制的开放程度，也是公众关注的焦点。国家电网向社会资本开放的领域，由于盈利前景不明朗，被认为混合所有制“避重就轻”，没有涉及核心业务和利益。同样类似的质疑声也出现在中国石化的混合所有制改革中。对此，国资委研究中心副主任彭建国解释称，混合所有制改革要先易后难。

彭建国：选择一些基础相对比较好的企业，领导班子比较强、经营状况比较好；第三就是企业本身的业务板块相对清晰。

目前国资委已经确定中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司为试点企业。其中，中国建材所属企业中混合所有制比例达到了85.4%，用少量的国有资本撬动大量的社会资本，带动民企共同成长。国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁表示，未来针对企业集团的整体式混合所有制改革将成为主流。

张文魁：混合所有制不是拉民间资本装点门面，更不是让民间资本来分食垄断资金，而是要真正实现机制转化。如果我们不去对国企的母公司进行整体的混合所有制改造，留一个全资的母公司，实际上是留了一只抓岸的手，这个企业是游不远的。(记者 张棉棉 郭淼)