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李克强重构市场监管格局:用透明驱逐“劣币”

2014-07-24 07:04:40 周锐 来源:中国新闻网  责任编辑:林晨 林晨  
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监管开始过渡问题企业浮现

审批的取消和门槛的降低虽然大幅减轻了创业成本,但一些问题公司也随之显现。

首先是和“取消注册资金最低限额”以及“采取认缴登记制”相关的“一元公司”和天价公司问题。

“一些企业的出资人是40岁,但出资年限却是60年,有的干脆写100年”,重庆市江北区工商分局企业注册管理科的邓玥告诉中新社记者,“我们觉得这种做法没有道理,但因为法律上对此没有禁止,他们这样申请,我们还不能不给执照”。

邓玥碰到的问题在多地都曾出现。据统计,工商登记制度改革启动首月,中国新登记“一元企业”就接近60家。与一元公司相对应的则是超长认缴时间以及天价公司。

“我就碰到了几个填100年的”,邓玥表示,一些创业者之这么做,可能是误以为认缴制就可以不买单。但实际上,如果有一天公司资不抵债,哪怕没到时限,他仍需要承担相应责任。

“先证后照”到“先照后证”的转变也让一些投机者浮出水面。邓玥告诉中新社记者,目前一些企业为了能够拿到营业执照,提供虚假地址甚至是虚假电话,而且随后根本不去办理许可证,拿着营业执照就开始经营。

她以交通运输业为例表示,从3月1日到7月中旬,当地交通部门就已经反映了13户企业在办理营业执照后未办理许可证。邓玥透露,相关部门已经注意到这个问题,并且开始针对性的调研寻求解决方案。

维护竞争规则阳光晒出劣币

工商登记制度改革过程中出现的一些新情况受到官方高度关注。在23日的常务会议上,李克强表示:“如果对坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权的行为没有更加严厉的惩处,好的企业就发展不起来,就会出现‘劣币驱逐良币’的现象。”

李克强说,简政放权、放管结合,是本届政府的先手棋、关键招,改革最关键的,就是处理好政府和市场的关系。政府放宽准入,减少审批,让更多有意愿的企业进入到竞争平台。但所有进来的企业,都必须要讲“规则”。

在强化规则的同时,本次国务院常务会议也对如何维护这些规则作出了回答:即官方不会退回主要依靠行政审批来规范市场主体的老路,而是将通过强化透明,将企业的方方面面呈现在市场面前,让市场各方面拥有作出判断所需要的充足信息,在竞争中实现优胜劣汰。

会议强调,在推进工商登记制度改革、废除企业年检制度、大力取消事前审批的同时,加快实施企业信息公示制度,从主要依靠行政审批管企业,转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业,是创新政府事中事后监管的重要改革举措,有利于进一步转变政府职能,推进简政放权、放管结合,营造公平竞争市场环境,让“信用”成为社会主义市场经济体系的“基础桩”。

会议审议通过《企业信息公示暂行条例(草案)》,建立了反映企业基本经营状况的年度报告公示制度,并要求即时公布股东出资、股权变更等信用信息,有关部门要对公示信息进行抽查。设立经营异常企业名录和严重违法企业名单制度,对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业采取信用约束措施,在政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中依法予以限制或禁入。

此外,会议还要求,建立部门间互联共享信息平台,运用大数据等手段提升监管水平。对不守法、不诚信行为“广而告之”,让违法企业一处违规、处处受限;为诚实守信的企业树“金字招牌”,让诚信企业在公平竞争中不断增多壮大。、

李克强强调,加快实施企业信息公示制度,就是要让政府从过去“依靠行政审批管企业”,转向今后“更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业”。让市场这个经济“发动机”,释放更加强劲的动力。

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