民众关注“酷暑权利” 高温津贴何以成“画饼”

惩处乏力致企业有恃无恐 劳动者面临维权难

既有国家规定，也有地方标准，那到底是谁给了一些用人单位将高温津贴置若罔闻的勇气？

中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟向中新网记者分析，虽然国家在2012年就出台了《防暑降温措施管理办法》，但是针对高温津贴发放、高温作业时间、甚至户外作业停工等高温天气劳动保护，企业不执行如何处罚，监管缺位责任在谁，目前很多保障政策落地的细节缺乏制度明晰。

“这个规定本身就是一种‘软约束’，目前高温天气的劳动保护主要依靠劳动监察部门、工会组织监督，监督管理工作比较乏力。一些地方甚至没有可操作性的处罚标准，惩处方面的欠缺，是用人单位敢以身试法的主要原因。”张车伟说。

此外，在专家看来，高温补贴政策在宣传普及方面也存在欠缺，毕竟，相关部门在网络政务平台上发个通知，很难保证那些身处工地、街头的建筑工、环卫工、快递员可以知晓自己在头顶烈日的时候，还有一份应有的劳动权利。

除了政策制定、监管方面的欠缺，在当前中国劳动力市场，企业强势、员工弱势的大背景下，面对较高的维权成本，劳动者不去维权、不敢维权的现实，也被认为是高温政策难落地的重要原因。

专家表示，当前，高温作业维权需要员工自己举证，难度大且较为耗时，在强势的企业面前，为了保住“饭碗”，也鲜有员工为了几百块钱的高温津贴去投诉单位。

“当前，诸如农民工工资问题、劳动合同问题、劳务派遣问题、同工不同酬问题等等，这些关系劳动力市场秩序的基本问题尚难完全破解的背景下，很难期待企业自觉去执行高温天气的劳动保护。”张车伟说。

正如专家分析，有评论称，对于酷暑中劳作的一线工人来说，如果联想到工资这种受到严格保护的法定权利，都要借助相关机构干预才能得到解决，那么实现高温津贴的足额发放，其前景自然难言乐观。