辽宁“组合拳”治理大操大办 管住人情敛财风

“原先村里大操大办风很盛——结婚办、生娃办、乔迁办、升学办、祝寿办……去年我随礼就花了好几万，有时一天三四份！”农村人情随礼陋习，曾让辽宁海城市西四镇北海村养殖大户陈秉仁叫苦不迭。

“现在好了，党员干部带头整治人情随礼陋习，老百姓举双手欢迎！”陈秉仁说。

今年春季以来，辽宁省委在第二批教育实践活动中，针对群众反映强烈的人情随礼陋习开展专项整治，要求党员干部带头抵制陈规陋习，通过村规民约等引导农民移风易俗。

群众深恶痛绝的事，党员干部带头刹住

在开门征集群众意见中，一位乡党委书记当场念的短信，让辽宁省委教育实践活动领导小组负责同志吃惊不小：“开业结婚盖猪圈，当兵换瓦三周年，嫁女老人回灵饭，随便起名就瞎办。一年随礼好几万，你说百姓可咋办。”领导小组一调研，全省很多农村地区都这样，一些村平均每年办婚丧嫁娶升学乔迁等事宜上百场。“在村里都是乡里乡亲，人家有事你不到，以后就没法处了。每户随礼最少100元，一年下来也得1万多元。”海城西四镇党委书记高胜群说。

农村大操大办风越来越严重，农民反感却无能为力。大洼县新兴镇坨子里村党总支书记、村委会主任周成顺说，其实绝大多数百姓不想办，可个人或一个村、一个乡镇又阻止不了。“我们村一年光宴席成本就得100多万元，还不算耽误工钱和群众随礼的礼钱。”

“大操大办，借机敛财，原因很多，但党员干部是关键。”辽宁省委组织部常务副部长彭益民说，“干部参与助长了这种风气，无形中也提高了随礼价码，必须首先从领导干部抓起。”

干部管不住，群众不服气。辽宁省委要求各地各单位全面实行“双报告”制度，党员干部在办理婚假事宜10个工作日前，要将有关情况报本单位主管领导审批；办完丧葬事宜10个工作日内，当事人要向本单位主管领导报告有关事宜；按照干部管理权限，事前或事后报纪检监察部门备查。鞍山等地明确规定，党员干部不允许操办直系亲属婚丧以外的任何事宜。辽宁省纪委成立专项检查组，先后4次对党员干部大办婚丧喜庆事宜、借机敛财等问题开展集中检查和重点抽查。各地各单位也普遍成立专项检查组，开通举报电话，明察暗访、专项检查，对违规者坚决予以处理，并向社会公开通报。

“以前不办没面子，现在顶风办没面子。”海城市后剪村村委会主任胡荣哲说，“管住了党员干部，也就管住了村民。党员不能随意超范围参加宴席，‘头头脑脑’都不来了，没啥‘硬人’给撑场，百姓办宴席也就没意思了，人情随礼风也随之淡了。”

台安县就业局工作的王先生说，以前大家虽然都在抱怨，却无章可循，只能随波逐流。这回有规定，谁也不敢没事找事，孩子“满月酒”都不办了，什么“贺楼”、孩子升学更没理由了，对工薪阶层来说是“解脱”了。

尊重传统，遵循民意，带出好风气

农民群众也是移风易俗的重点和难点。在刹住大操大办陋习的同时，如何倡导新风尚？辽宁进行了积极探索。

通过发挥村民自治作用，辽宁用村规民约引导农民喜事新办、丧事简办、正事正办。

鞍山市台安县154个建制村，村村都制订了村规民约，成立了红白理事会，规定村民只有拿着“三证”（出生证、结婚证、死亡证）才可以向村委会申请。通过后办理宴席，且规模不能超过20桌，汽车不能超过10台。村民代表选举出红白理事会成员，监督村内婚丧喜庆事宜的全过程。

盘锦市盘山县125个村成立红白理事会，设有《红白事宜操办台账》，通过操办前备案，操办中参与、核实，操办后记录，实现村民间的自我监督。今年4月12日，盘山县陈家村村民张连军喜得外孙。在红白理事会成员的劝说下，张连军自愿放弃操办。但花了2000多元买的菜已经加工，陈家镇镇长李元彪同志了解情况后，从自己工资中出钱买下了8桌菜，留下自家吃的，其余的都送给了亲友。此举赢得全村理解。

上学、升学、参军、订婚……这些都不能再办宴席，村民会不会反对？万事开头难，也有村民反对，但更多的还是支持。台安县幸福村67岁的高继友老人说：“按照老风俗，也就生孩、结婚、老人故去这人生三件大事可操办，像乔迁、就业、开业都是近几年兴起的。台安要求凭‘三证’办理宴席，传统照顾到了，乱七八糟的都去掉了，我看挺好！”

政府引导村民移风易俗，也给村民一把“尚方宝剑”。“过去乡里乡亲，总抹不开面子，现在县里出台了规定，村里制订了民约，操办者不好意思再违规举行，群众也有理由拒绝了。”大洼县唐家镇北窑村党总支书记、村委会主任杨震说。

大操大办风气不见了，新风尚渐渐树了起来。大洼县平安镇新鑫村以往升学宴村民随份子负担重。“现在集体为新入学大学生开欢送会，村里集体买礼品。”村党总支书记、村委会主任金京福说，“以前村民有过60、70、80大寿的传统习俗，现在村党支部每年在重阳节给老人集体过生日，在‘七一’党的生日这天集体给80岁以上老人过生日。”

“取消大操大办，停掉了互相随礼，也触动了不少人的利益。因此，不良风气会不会抬头，还有待继续观察。”辽宁省社科院法学研究所研究员冯昀认为，村规民约由本村村民代表大会或村民全体会议通过，虽不具有强制性，但如果能长期坚持下去，对村民行为会是一种积极引导。