广东试水地摊合法化 不让“冲突”成为城管标签

不能让“冲突”成为城管标签

城管与摊贩间的矛盾，一直是城市管理中难解的“结”。广西北海市银海区城管部门专项整治摊贩不理想，无奈之下便在路口处密集竖起“梅花桩”，让摊贩无立“摊”之地。

“你告诉我去哪摆，不摆摊怎么活？”拎起货物四处逃散，推着滚烫的油锅一路小跑，逃避城管围追堵截的摊贩正是城市中的低收入群体。

不少群众认为，在城市的“面子”和老百姓的“里子”之间，在市容的干净整洁和市民的“养家糊口”之间，部分执法人员没有平衡好，常出现“该作为的不作为，不该作为的乱作为”。

在城管不断遭遇的“执法尴尬”中，矛盾频频升级，群体的尴尬处境时时发生：城管殴打小贩、小贩刺伤城管、城管摊贩“互跪”求情……

“不能让“冲突”成为城管执法甩不掉的标签，城市管理不是简单的“城管”。”暨南大学教授胡刚表示，由于角色定位、管理规则的混乱以及实际操作的不当，城管在经受角色冲突煎熬的同时，常饱受社会的指责，“城管生态”虽然复杂，但必须破题。

寻找城管破题的“最大公约数”

为了更加完善城市管理，一些地方开始转换思路，探索用积极力量破解城管困局。全国“人民满意的公务员”、上海静安区城管队员董之益，从他的视角找寻到破题城管困局的“最大公约数”——“执法是标，解决群众实际困难才是本”。

湖南邵阳市双清区近期分设25个临时西瓜销售点，城管队员主动微笑与摊主沟通，帮助摊贩运送西瓜到固定摊点，引发网友“点赞”；西安等地允许菜农和瓜果小贩进入小区和家属院，建立临时蔬菜水果市场，限时限期经营，为市民生活提供便利。

如何让“地摊经济”在城市中有序经营？吴国林教授表示，社区是个复杂的社会机体，管理思路不能“单打一”。作为行政处罚执行者，要改变管理思路，视“服务”重于“管制”。推进用法治、法律的方式来根除治理城市管理中的顽疾，才能形成持久有效的人性化的城市管理的模式。