广东试水地摊合法化 不让“冲突”成为城管标签

划定区域、划定时间，发放登记卡，让80万小贩有了合法经营的“资格证”……广东近期试水“地摊合法化”，引发社会广泛关注。

面对“城管”困局，各地出招迥异。一边是对摊贩探索“柔性化”“法制化”管理；一边则是竖起“梅花桩”让商贩无立“摊”之地，一些行政执法甚至演变成暴力冲突。“摊位究竟该摆哪儿？”不仅是小贩与城管矛盾的核心，更是治理能力现代化的一道重要考题。

80万“小生计”合法化

“80%的时间在注意城管来了没，20%的时间才是做生意。”提起过去的早点摊位被驱赶，广东惠来的张大姐颇有感触。广东省试水“地摊合法化”后，和张大姐一样的摊贩们，可以踏踏实实做生意，不用再提心吊胆地提防城管了。

日前提交广东省人大审议的《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）》，拟对食品类小贩实行“划区域、划时段”管理，赋予这个群体合法经营权。草案规定，食品摊贩办理登记卡后，便可在划定区域和时段从事食品经营活动。

“这意味着省内食品小摊贩将进入‘登记合法’时代。”广州市城市管理综合执法局执法科长窦勇说，通过省级法规，赋予城市食品小摊贩合法牌照，缓解了摊贩与城管人员之间“赶”与“被赶”的尴尬。

相关数据显示，目前广东全省共有食品小作坊两万多家，各类食品摊贩近30万家，二者从业人员共计80多万人。这一新规不仅直接涉及80万人的生计，还影响着更大的消费群体。

华南理工大学思政学院吴国林教授表示，广东通过立法允许摆路边摊，法律“含金量”大，较为有效地调和了政府、城管、商贩、百姓四方的利益，之后如何落实也是对政府公共服务管理智慧和能力的考验。

“摊贩小而杂，达不到核发食品生产经营许可证的条件怎么办？”、“划定区域远了，摊贩不愿意去”、“方便了居民却堵住了商户”……这些问题的反映，也折射出终结城管与摊贩的“游击战”还有长路要走。