“最美女市长”贪腐现形记：真相还是“烟雾弹”

腐迹败露

2012年8月，吉林省某房地产开发公司成立，并在舒兰市成立了分公司(以下简称舒兰分公司)。据查证，该分公司法人代表与韩迎新的亲属关系密切。此后的运作，都围绕着该分公司展开。

审计调查核实，舒兰分公司设立时间较短，根据《房地产开发企业资质管理规定》，只具备“房地产暂定资质”，这一类企业只能承接建筑面积在5万平方米以下的工程项目。

但舒兰市2012年的保障房建设项目包括林业棚户区改造项目和廉租房项目两大部分，总建筑规模10万多平方米，分别立项，整体开发建设。其中，廉租房项目为5.2万平方米，已经超出了舒兰分公司所能承接工程的上限。于是舒兰市相关部门将5.2万平方米的廉租房项目拆分为两个标段，与林业棚户区改造项目一起总共3个标段进行公开招标。舒兰分公司将之前财政预付的近3000万元工程款作为自有资金参与投标。

审计组进一步审核招投标程序还发现，舒兰分公司与另外两家参与投标企业涉嫌围标。中标单价与市政府专题会议确定的单价十分接近。

由于审计涉及的多个部门都是由韩直接分管，调查阻力重重，个别部门和人员推三阻四，不提供账册。审计人员坚持依法开展审计，据理力争。

随着审计的深入，韩迎新坐不住了，她动用身边各种关系向审计人员说情。“连我上学时的导师都找到了。”一名参与该项目审计的审计人员告诉《瞭望》新闻周刊记者，审计人员顶住各方面压力，继续艰难求证，直至案件水落石出。

审计证据最终显示，吉林省某房地产开发公司于项目运作当年成立，却没有任何自有资金投入，而是经舒兰市常务副市长韩迎新亲自审核和批示，舒兰市相关部门拨款近2亿元资金运作该公司和项目，合伙上演“空手套”。该公司个别款项辗转进入了韩迎新亲属的相关账户。

“借财政的鸡生个人的蛋”

审计最终查明：韩迎新涉嫌利用手中职权，借分管财政、发展改革和建设等部门的便利，安排财政为开发企业预付工程款，采取“借财政的鸡生个人的蛋”的运作方式成立公司，在企业无相应资质且无任何资金投入的情况下，官商勾结，通过围标串标方式取得保障性安居工程等建设项目，从中牟取巨额非法利益。

不仅如此，审计人员还发现，舒兰分公司在承建项目过程中，用保障房建设的公共财政资金建设属于公司产权的车库，并对外高价出售，以此牟取非法利益。

在车库售卖过程中，因急于出手，韩迎新甚至动用自己管理的政府投融资平台的资金，对部分车库进行“回购”。

自2012年底发现案件线索起，审计组共历时3个多月，克服重重困难获取了足够的证据。审计组将审计情况上报审计署后，审计署又将韩的案件线索移送纪检监察机关。2013年10月，韩被吉林省纪委“双规”，接着，被开除党籍、公职。

能在较短时间内查处这类重大案件线索，审计署派出审计组的相关负责同志认为，这得益于审计署确定的跟踪审计方式和审计方法的创新，特别是在工程建设项目审计中，探索了利用计算机技术分析比对确立审计重点、检查招投标等建设管理程序追踪违法违规问题、查核利益输送链条发现案件线索这种“三段式”审计方法。

“保障性安居工程点多面广，链条较长，以往按成本项目分项核查建安成本工作量大、专业性强，在重点并不明确的情况下排查重大违法违规行为往往事倍功半。”他对本刊记者表示。

带队开展过多个重大审计项目的审计人员告诉本刊记者，“三段式审计法”提高了保障房审计的工作效率和效果，审计组利用这一方法，近年来多次发现逆程序出让和回购土地、以较高造价指定私营企业承建保障房、官商勾结虚假招标等牟取暴利的重大违法违规案件线索。□