浙江衢州市长任免引关注 专家称政商跨界调任很正常

中新网衢州7月18日电题：浙江衢州市长任免引关注 专家称政商跨界调任很正常

记者 赵晔娇 实习生 周佳

近日，浙江衢州市长任免引发关注。原衢州市长沈仁康调任浙商银行担任党委委员、书记，而原巨化集团公司董事长杜世源任衢州市委副书记，提名为衢州市长候选人。对于官员与商人在政、商界之间的角色切换，专家认为：事业单位、党政机关和国有企业之间的干部交流很正常，且未来会越来越多。也有专家质疑：官员变成国企一把手，能否胜任？从政界到商界的跨越，如何有效规避腐败延伸的风险？

专家认为政商交流属于正常现象

记者了解到，不仅仅是衢州市，政府官员与国企商人的角色互换比较频繁。

浙江省杭州市副市长沈坚就在2012年任浙江省物产集团公司任党委委员、书记。安徽宿州原市委书记李宏鸣在2013年调任徽商银行董事长。

同时，亦政亦商的模糊地带也同样存在。2003年10月，原巨化股份有限公司董事长叶志翔同时兼任衢州市委常委。

对于这种政商的切换，浙江省公共行政与人才人事科学研究所所长陈诗达表示，在经济转型升级的大背景下，干部交流是政府人才工作的一部分，“属于正常现象”。

“应该鼓励人才向创新驱动发展的一线集聚。”陈诗达认为，干部交流是未来干部制度改革的方向，多向流动机制的形成，能够更好地优化干部队伍结构，推动经济更好更快发展。他说，今后在机关、事业单位、国企、高校以及科研机构之间，干部交流会越来越多。

浙江大学公共管理学院教授范柏乃也指出，官商之间跨界调任是正常现象，关键是任免程序的合法性和退出机制的科学性。

政商交流存多种因素

政商两界交织的背后，可能存在哪些因素的考量？

浙江省委党校教授郭亚丁认为：“利益诱惑可能是存在的，毕竟在国企领导岗位上的工资肯定比在机关单位领导岗位上的工资高很多，有可能是十几倍的差距。”此外，他认为，随着权力的逐渐透明化，官员手中的灰色权力越来越少，压力越来越大，有些官员不适应，也会选择跳出政界。

对此，陈诗达持有不同意见。他认为：“不能简单地以收入的高低来考量，而应该从是否有利于事业发展和提升政府管理能力的角度来看。”

那么，政界的官员能胜任国企管理工作吗？

“虽然两者在大管理角度存在一定的融通，但是国企高管也有自身的职业要求，官员自身的素质是否能够适应很重要。”郭亚丁指出，这一问题关乎国有资产，关乎社会，关乎国家，至关重要。

浙江大学公共管理学院教授范柏乃也表示，商人的执政能力和官员的经营能力值得考量。

对于最近备受关注的衢州市长沈仁康调任浙商银行任党委书记，陈诗达持乐观态度。他认为：“现在的机关干部不仅是行政的管理者，而且是经济的管理者。沈市长很有企业经验。但是也要避免让完全不懂的人去搞经济。”

政商跨界避免腐败引关注

据相关资料，在政商跨界任职的过程中，腐败现象并不鲜见。

2007年，调任浙江长广(集团)有限责任公司董事长仅三年，原金华市委常委、副市长卢福禄被双开。

2009年，兼任衢州市委常委的原巨化股份有限公司董事长叶志翔，成为巨化集团腐败窝案中最大的主角。

如何才能有效控制政商在跨界任职过程中可能出现的腐败现象？

权力清单给政府，负面清单给企业，是多位专家给出的一致答案。

“权力清单和负面清单制度需要不断落实和完善，涉及到重要权力部门的官员，他们的官场退出制度要完善。”陈诗达建议，对于涉及到保密信息的权力部门官员，可以规定其在退出后的闲置期内，不能从事相关的有利害关系的工作，以尽可能避免利益输送；对于在岗的重要权力部门官员，也要与其及时交流，尽量避免其在地方形成自己的利益圈。

范柏乃也指出，政府应该通过权力清单和负面清单制度的完善，不断推进政府职能转变。同时，他认为，实行国企无限连带责任制度，可能从本质上解决国企腐败及效率低下等问题。(完)