国五汽油“说涨就涨”：谁来照顾百姓“钱袋子”？

2013年12月，国家发布国五汽油标准，要求自2018年1月1日起在全国范围内全面执行。截至目前，北京、上海、江苏、广东等部分地区供应国五标准油品。然而，硫含量号称“与世界最高标准接轨”、以“更清洁、更环保”为标签的国五汽油，在网上却引起“吐槽”声一片：价格涨了不说，“油耗升了，动力却降了”“是否真的环保要打个问号”。

网友吐槽：价格涨了，油耗升了，动力降了，环保存疑

以广东省为例，珠三角及粤西地区等14个市的车用汽油按照要求需在今年7月1日前达到国五标准，其余7个市要在今年10月1日前达到国五标准。届时，广东将成为我国高标准汽油使用范围最大、销量最大的地区。日前，＠深圳交警在微博上发起对92号和95号油品的调查，没想到一石激起千层浪，车主们纷纷给出“差评”：油价涨了，油耗却高了。

记者发现，“油价涨了，油耗升了，动力降了，环保存疑”成为网友纷纷吐槽的点。

网友“四星”说，“以前93时，350元的油跑525公里绝对没问题，换92的现在500公里都不到。而且车子比以前提速慢了很多。”网友“林治”说：“油贵了不说，动力真的软了，油耗比之前多了近两成！我还以为只有我一个人有这样的感觉，看来不是我车的问题，而是油的问题！”

深圳新闻网对新标国V汽油的油耗情况对车主进行了调查。截至7月15日15点40分，有2446名网友参与了此次调查，91.78%的网友认为汽油由国四变为国五后，汽车油耗明显有所增加。“如果因为汽油由国四变为国五，增加了你的开销，你会支持升为国五汽油吗？”就此问题，调查结果显示超过七成(77.49%)的网友不能接受。

网友对国五汽油究竟是否真的环保心存质疑。“汽油环保了，油耗却又增加了，尾气排放多了，到底是不是环保了，真不好说。”网友“后山竹子妹”说：“油耗上升，带来的是能源消耗加大，何谈环保？”

相关回应：标号调整数字变化意味着什么？

据广州市环保局相关负责人介绍，国五车用汽油的牌号为“89号、92号、95号”，对应于第四阶段的“90号、93号、97号”，国五标准车用汽油与粤四标准车用汽油相比，环保作用主要体现在“三降一禁止”上。

“三降”是指降低了硫含量、锰含量、烯烃含量的指标限值。其中，硫含量是车用汽油中最关键的环保指标，其指标限值由50ppm降为10ppm，降低了80%。锰含量指标限值由8mg／L降低为2mg／L；烯烃含量由25%降低到24%，进一步降低汽油蒸发排放造成的光化学污染，减少汽车发动机进气系统沉积物。“一禁止”，是指禁止人为加入含锰添加剂。锰是提高汽车辛烷值、改善抗爆性的添加剂，对人体健康和汽车排放系统都有不利影响。

中石化广东石油分公司销售管理处处长范小平表示，按广东年消耗1300万吨汽油计算，本轮升级后广东省全年可减少汽车尾气硫排放520吨。以同等排量汽车计算，5辆使用国五汽油的汽车与1辆使用粤四汽油的排放量相当。

环保的汽油为什么会出现动力下降？广东油气商会油品部部长姚达明解释，油品标号代表油品的性能，标号越高，辛烷值越高，为汽车提供的动力性能越好，油耗越低。但随着油品质量的升级，含硫量大幅度降低，在降低含硫量的同时，需要消耗掉部分辛烷值，因此油品标号会略有下降，产生同样动能需要的油耗就会略有增加。93号和97号汽油换成92号和95号汽油，油耗肯定是会稍微增加，这点毋庸置疑。

价格为什么上涨？《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》要求，车用汽、柴油质量标准升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元；从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。范小平介绍，“在油品升级过程中，每年一个炼厂投资20个亿，10年投了2000亿。具体到国四升国五过程中炼厂增加的成本，每吨油的成本涨了600－700元。

环保成本分摊：谁来照顾百姓“钱袋子”？

记者采访了解到，在此轮油品升级中，“环保成本究竟该如何分摊”成为多数人关心的话题。

卓创成品油分析师陈晴认为，油企承担的技术革新投入成本在前期国三升国四的时候已经基本完成了，在国四升国五阶段，油企承担的升级成本已经较前期的升级成本要小很多。消费者在多次油品升级过程中，承担的成本理论上应该递减，而这次油品升级中给消费者的实惠并未体现出来。

国家发改委相关负责人此前公开表示，如果通过国家减税或拿钱支持油品质量升级，相当于用全体纳税人的钱补贴少数用油的车主，这是不合理的。所以原则是谁污染谁付费，多用油多承担。

姚达明却认为，中国的汽柴油市场属于垄断性质的市场，且价格受到严格监管。零售价格不由市场定价，是否合理，其实就是看成品油定价公式。但这个“秘密”从来没有公布。按照现行原油成本法的价格体系，条文中并没有直接考虑到消费者的因素，绝大部分车主只能被动接受价格波动。

广州市政协委员韩志鹏认为，从保护环境的角度出发，政府责无旁贷，既然政府对消费者开征了燃油税，消费者为此付出了税费，那油品升级的成本是不是也由消费者来承担值得商榷。“如果说‘谁用油谁承担’，那政府在油品升级保护环境这个过程中就完全缺位了，政府也应该拿出一点‘真金白银’来。”他说，另外，汽油定价这个关乎公共利益的政策没有听证过程，鉴于“三桶油”的垄断地位，民众对此也有质疑。

不少网友提议，应出台政策给予车主环保补贴来鼓励市民使用高能耗的国五汽油。网友“流沙”说：“不管是石油开采，还是石油消费，政府都通过税收形式获得了收益，有收益就理应承担油品升级成本。”“如果没有空气污染了，过去治理空气污染的钱省下来了，为什么不补帖到汽油里呢？多出来的钱去哪里了？应让车主少花钱。”

网友认为，在新标准强制推行中，如何更好照顾百姓的“钱袋子”，需要有关部门拿出实际行动，而不是一句“谁污染谁付费”。用什么油，百姓有得选择吗？(新华社“中国网事”记者肖思思吴燕婷)