玉米贸易流通陷入困境：粮商亏本 粮食发霉(组图)

　　深圳港口已经霉变的玉米

玉米贸易流通陷入困境，如何破解僵局？

今年上半年，猪价的持续低迷，饲料也卖不动，去年这时候每个月能卖两万七千吨饲料，可今年一个月也就卖到两万两千吨。结果就是贸易商进的玉米也就卖不动了，即便是国家出台了运输补贴，促进了北粮南运，但还是有大批的玉米堆在了招商港上。这又该如何解决呢？

运输补贴优惠南方，这让东北的贸易企业日子艰难，锦州港运输量锐减。而收储政策照顾东北，贸易商把玉米运到东北，造成玉米运输逆流，大量玉米挤压在招商港，玉米的贸易流通似乎正在陷入死结，这种僵局能否打破？突破口又在哪里呢？

在浙江湖州，一场例行的玉米行业年会，吸引了南北方众多贸易商、船东，饲料企业和港口的参与，人们希望能够在这里找到破解玉米僵局的答案。

在现场，我们也做了一项问卷调查， 70%的受访者对玉米供大于求的市场局面表示担忧，85%的人认为，2014年国家还将继续启动临时收储和补贴政策。

在国家粮食局信息中心主任尚强民看来，中国玉米市场已经发生了根本性的转折。

国家粮食局信息中心主任尚强民：巨大的临储玉米入库，表明中国的玉米市场供求关系发生了明显的或者说根本性的变化。

是什么原因让此前一直偏紧的玉米市场，突然变成了供大于求？尚强民给我们看了这样一组数据：在过去的十年，中国的粮食产量十连增，玉米增长最快， 2013年玉米播种面积比10年前增长了50%，十年，玉米增产一亿吨。与此同时，近年国内经济增速放缓，肉类消费在减少，玉米需求不足。面对突如其来的变化，国家先后出台了两项玉米补贴政策。

国家粮食局调控司司长周冠华：通过给南方的一些个用粮企业给一部分补贴，也调动他们到东北地区来才采购玉米，还有粳稻嘛，积极性，这个效果应该也是比较明显的。应该是有利于缓解东北地区的收储压力和收储矛盾。

国家在尝试打破玉米市场的僵局：临时收储计划——在解决产区农民卖粮难的问题；运输补贴——在解决销区饲料企业生产成本高的问题，一产一销，市场最重要的两个环节都想到了，可以说是用心良苦。

国家粮食局总工程师何毅：现在我们粮食增产，财政已经拿出了很多的资金来支持，像种子补贴，生产环节里头，农民的直补，平均起来一斤粮可能都得超过一块钱。如果我们流通环节建库、存粮，粮食的出库还要靠财政补贴，那一斤粮食就得一块多钱，那这样一来，我们纳税人的钱，很多钱都投入到了这样的一种补贴方面当中，财政的负担就是非常重。

花这么多钱补贴是希望能够打通玉米市场的任督二脉，但现实情况却是按下葫芦浮起瓢。一些嗅觉灵敏的商人，开始围绕补贴做起了文章。

锦州市永丰隆粮食贸易有限公司董事长崔志永：东北给补贴，把河北粮运到东北了，现在山东和河北都缺粮。

一些河北、山西的粮，本该一路南下，卖到山东，但精明的生意人，宁愿花上每吨120元的运费，把玉米卖到东北。

崔志永：在那儿(河北、山西)卖2200左右，到锦州港前一段是2320 ，或者2330。

央视财经《经济半小时》记者：加上运费？

崔志永：对。

央视财经《经济半小时》记者：跟当时锦州港的价格一样。

崔志永：一样。

河北，山西的玉米拉到东北，再从这里运到往南方，每吨就享受140元的补贴，利润空间就来了。用业内的行话说——粮食出现了逆流。

国家粮食总局调控司的周冠华也密切关注着玉米的逆流现象。

国家粮食总局调控司副司长周冠华：东北地区价格托起以后，市场价格没有那么高，那么企业，包括一些个粮食经营它要算帐，一看这个往那儿流，有利可图，那肯定会往那儿走一会儿。我们从统计数据上也能看得出来，辽宁省产的粮，玉米可能在东北三省加内蒙，应该是相对比较小的。但是它那个从辽宁走的粮量确实不小。

与此同时，他们发现，南方的加工企业享受了运输补贴，但东北的玉米加工企业却因为没有补贴，日子过得艰难。

国家粮食总局总工程师何毅：去年已经有了每吨140块钱的运费补贴，你说给南方关内企业补贴了，关外企业就喊了，你给他补贴我日子就没法过了。关外的企业就说那这个政策要么一视同仁，要么都别给，

针对玉米补贴出现的种种矛盾，国家粮食局的相关部门坐到一起，商量接下来的对策。

国家粮食局相关部门工作人员：从玉米深加工消耗量来看的话，从2012年到2014年，已经连续三年下降，大概就是到2014年，我们统计的2013年的结果是，玉米原料消耗量大概在5500万吨左右，这样的话，一直是一个下行的趋势。

国家粮食局总工程师何毅：我们看看怎么能够出台这样的政策，尽量避免出现头疼医头，脚痛医脚的单向目标政策。

玉米的临时收储计划，虽然解决了农民的卖粮难，但玉米都进了国库，贸易商就陷入了无粮可卖的窘境；运输补贴政策，虽然刺激了北粮南运，但积压在南方港口的玉米，一时间却难以找到销路。

国家粮食总局总工程师何毅：所以现在这个补贴政策在不同的类型的企业，它会有不同的反响，这个也不能靠过去的一刀切的做法。所以普世性的补贴的做法，看来越来越不适应当前以市场决定资源配置，决定权在市场这样一个新的特点。且这个结果是导致财政的负担是越来越重，一切都靠在财政上。而且财政的补贴数额是巨大的。

怎么才能把钱花在刀刃上，什么样的政策既能防止一刀切，又用好市场这只手，是摆在决策者面前的一道难题。

国家粮食总局总工程师何毅：用什么样的政策，能够怎么样发挥市场主体的作用，这个题目前还没破。我希望通过今年的粮食收购，通过进一步的深入调查了解，能够找到完整的、系统的、规范的政策导向。既有利于国家，也有利于企业，更有利于农民和我们消费者。

【半小时观察】 补贴政策考验决策者智慧

2013年年底，玉米补贴政策接踵出台，直接激励了南方企业到东北采购。这在当时对东北玉米市场价格起到提振作用，但是，从节目中我们看到，一些我们之前没有预料到了情况也正在出现，比如，有不少收购商就是出于取得补贴的利益考虑，将河北，山西的玉米拉到东北，再从这里运到往南方，每吨就享受140元的补贴，但是因为这些作法没有遵循市场供需关系，反而导致了局部积压的同时又局部缺货等一系列的问题。这个现象提示我们，一项好的政策的出台和实施，必须要有更完善周全的设计和考量。记者在玉米大省吉林和辽宁的调查中就发现，玉米种植面积仍然在扩大，如果不出现严重的自然灾害，今年又将是一个玉米丰收年，这就给决策者出了一道难题，该制定什么样的玉米补贴政策，既保护农民，又兼顾贸易商、加工企业，还有消费者的利益，这无疑考验着决策者的智慧。