中国部分城市尝试放开落户 破解农民工“短工化”

记者了解到，湖南将放开落户限制，让农民“零门槛”进城。之前，海南也提出，将选择2－3个建制镇开展新型城镇化试点，全面放开建制镇和小城市省内居民的落户……

湖南现有进城务工人员1100万，其中在省内的有400多万，城镇棚户区和城中村改造涉及人口几百万。据测算，到2020年，还有700多万农村人口进城。

记者了解到，湖南将优先解决存量，优先解决本地人口，优先解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人，使他们及其家属在城镇扎根落户。

“解决这一复杂系统工程的关键，是要让农民‘进得来、住得下、融得进、过得好’。”湖南省委书记徐守盛说。

户籍问题的背后是一个复杂的利益分配问题。徐守盛认为，农民进城变为城镇居民，要享受教育、医疗、住房、社保等各方面应有的平等权利，要从体制机制上研究如何调整和平衡农民、城镇常住人口和城镇居民三者的利益关系。“总的方向是体现城乡一体化，体现和促进社会公平。”徐守盛说。(记者谢樱)