专家称金砖合作机制标志着中国外交华丽转身

金砖国家作为一个新兴增长集团和国际体系中的一股新生力量，为全球治理和国际体系变革带来了崭新气象，但过去一年来金砖国家合作经历了从“热捧”到“棒打”的逆转过程。一方面，西方国家唱衰金砖的声音不绝于耳。有着深厚政治背景的美国学者约瑟夫·奈带头质疑金砖国家机制的凝聚力，认为金砖国家“无法团结一致”。彼得森国际经济研究所高级研究员安德斯·奥斯伦德宣称 “金砖四国的盛筵已经散场”。西方主流媒体不遗余力地炮制“金砖分化论”和“金砖褪色论”，其意图是不言自明的：出于霸权思维的惯性，对于国际体系中的这样一个新生事物，先是因利益需要而虚情假意地“热捧”，继而因利益冲突而挥舞权杖“棒打”，这不过是西方霸术的故伎重演而已。

无论国际舆论是热捧金砖还是棒打金砖，都无法改变金砖合作稳步推进、金砖机制渐趋成熟的事实。金砖国家合作是新兴大国首次以制度为基础进行长期合作的一次大胆尝试，我们要从战略高度来看待金砖合作的重大意义。

金砖合作机制标志着中国外交的华丽转身。首先，金砖合作机制是在我国面临亚洲再平衡战略的压力之下，主动转向外线作战、破解围堵之势的一局大棋。近年来，中国的和平崛起引起了西方国家的恐慌，美国迅速推出亚洲再平衡战略。显而易见，美国认为中国在东亚地区正在扮演主导性角色，因此它要加强在该地区的力量介入，不断拉拢该地区与中国存在领海争端的国家围堵中国，以平衡或削弱中国的主导地位。如果说2008年以前国际上流行的只是中国威胁论，那么2008年以来西方国家已经开始了战略部署和行动，其意图在于加紧对中国的围堵。面对这种局面，我们通过推动金砖国家合作及其机制化，成功地跳出围堵，转向外线作战，开辟了新的合作局面。

其次，金砖合作机制使中国多边外交的层次更为丰富。由于中国多边外交起步较晚，层次比较单一：上海合作组织开创了在多边机制框架下实行非传统安全合作的范例，开启了我国与周边国家互利合作的新篇章；博鳌亚洲论坛则是中国推动亚洲地区对话与合作的多边机制，“立足亚洲，促进和深化本地区内和本地区与世界其他地区间的经济交流、协调与合作”是该论坛的基本宗旨；而金砖合作机制则使我国的多边外交从周边、地区层次扩展到全球层次。金砖国家由亚非拉和欧洲的发展中大国组成，拥有全球30%的领土面积和42%的人口，具有广泛的全球代表性。

第三，从德班峰会开始，金砖合作机制又出现了新的亮点，即以点带面，从金砖合作扩大到区域合作。德班峰会使金砖合作走进非洲，巴西峰会使金砖合作走进拉美。未来，金砖国家还有可能将合作对象扩展至东亚、印度次大陆及中亚等其他地区，形成一种以金砖国家为点、以区域合作为面，通过金砖合作带动全球合作的互利共赢格局。

目前，世界经济形势的变化和全球治理格局的调整已经形成了一种倒逼机制，金砖国家别无选择，唯有凝聚共识、强化合作机制、寻求更广泛领域的紧密合作一途。我们深信，随着金砖合作机制的日益成熟，金砖国家必将成为世界多极化的推动者，国际关系民主化的孵化器，全球治理的贡献者。(复旦大学国际关系与公共事务学院教授 张建新）