多地治霾计划与北京相仿 边查源边治理有效性难估

记者近期在长三角地区调研了解到，目前长三角江苏、浙江、安徽、上海三省一市在雾霾治理过程中，面临着污染机理底数不清、监测数据来源多头导致难以挖掘数据规律、科研各自为政导致人才利用率低下等问题，污染预报预警模型难以建立，大量监测数据难以成为对策依据。目前，三省一市均在边查源边治理，以时间节点倒逼目标任务，政策有效性难以评估。

边查源边治理政策有效性难评估

“时间紧、目标高、任务重。“我们不缺技术，缺的是时间研究对策。”长三角地区多位环保部门负责人受访时表示。记者采访了解到，目前，三省一市环保部门尚未完成污染源解析等基础工作，在技术解决方案并不齐备情况下，先定目标后定方案，一边查源一边治理。

今年1月，长三角区域大气污染防治协作小组成立；4月，相关行动计划草案基本完成，明确了长三角三省一市大气污染治理的六项重点工作。然而，多地环保部门负责人坦言，虽然“国十条“省十条“区域行动计划”都已陆续出台，但是这些计划中列举的各项手段措施究竟要花多少钱？现有经济社会条件能否承受？一系列问题“心里没数”。江苏省环保厅大气办相关负责人杨浩明说：“根源是底数不清、机理不明，源解析和排污清单的研究工作并未完成。”

据浙江省环保厅污防处介绍，浙江省内已有杭州等城市开展了污染源解析工作，其他城市还在实施过程中。上海市环境监测中心2014年4月公布最新解析结果，上海市主要污染源来自工业和交通。但采样时间为2012年至2013年，本年度数据仍不掌握。

江苏省环保厅近日启动了中美合作“大气质量管理技术援助项目”，主要学习如何让治理手段与治理效果相匹配的技术。杨浩明说：“大气污染治理也必须考虑现有经济社会条件是否能够承受。”江苏省环保监测中心主任张祥志认为，环保部门现在压力大，短时间内要见效，政策有效性的评估做得不够。

由于底数不清，各地治理目标和手段高度趋同。中国环境科学研究院副院长柴发合说，仔细分析各地出台的大气污染防治行动计划，竟然都跟北京差不多。“这是很不理性的，只有科学制定政策才能以最小投入换来最大效果。”

江苏省宏观经济研究院的研究发现，近年来我国推广燃煤机组烟气超低排放技术，提高天然气使用比例，新能源应用比例显著提升，但雾霾发生频率和严重程度却依然大幅提高。江苏省宏观经济研究院院长顾为东说“在雾霾成因存在高度不确定的情况下，如何选择和设计防控政策是大难题。”