报告称慈善立法滞后 每年阻碍3000亿元以上捐赠

官方与民间密集调研传递清晰信号

把话题推到社会上去

这应该是一场全民参与的立法

4月26日起，清华大学和北京大学相关机构联合推出“慈善立法半月谈”系列沙龙，计划用半年左右的时间展开关于慈善立法的开放的学术讨论。6月，立法研究组主办的研讨会在人民大学召开，讨论的主题围绕税制、组织和服务立法。而这已经是立法研究组组织的第四个关于立法的专题研讨会。

7月9日上午还不到9点，参加过前几次会议的慈善界名人们又原班人马出现在京师大厦，参加一场名为“立法热议之第一次对话”的立法研讨。

“其实都是老生常谈。”一位参会的专家表示。频繁旁听的媒体也有人失去了热情，“最近，论坛、研讨太多了，内容差不多，有些‘口水’。”

然而，在会议的主办者眼中，密集甚至重复的研讨、建议并非没有意义，他们希望关于立法的声音传递给决策者，传达给社会。

中国社科院社会政策研究中心副主任杨团说，“我们到现在为止还是在比较小的圈子里讨论，我们要做公益界和传媒界的对话，一个月或者一个半月一次，把慈善立法的诸多话题推到社会上去，让大家知道慈善立法事关我们每一个公民，关乎我们的行为、我们的权利。”

这样的观点，得到了中国公益研究院院长王振耀的支持。“慈善立法不应该变成简单的几个人在那儿写写，很神秘地在那露出来一点，我最反对‘披露’这个词，我觉得应该是我们走在前面，让政府看到矛盾都是怎么爆发的，各界有什么样的见解，最后形成完美的立法。”

今年6月，全国人大内务司法委员会内务室主任于建伟透露，全国人大内司委牵头起草的慈善法草案，目前在全国范围内广泛调研。自十一届全国人大会议以来，已有800多名全国人大代表提出加快慈善立法的相关议案。

对于很多慈善界的“圈里人”来说，2014年的“研讨会”特别多，主题大多离不开一个话题——立法。

2013年11月，慈善立法被列入十二届全国人大常委会立法规划第一类项目，并确定由全国人大内务司法委员会牵头起草。这部因为部门利益的冲突博弈，浮浮沉沉10年，一度几近停滞的慈善“基本法”再度启动立法程序。

随着时间表推进，整个慈善界都在为这“临门一脚”奔走，掀起了一轮轮关于“秩序”与“权利”的大讨论。一位慈善界人士对记者表示，希望这种呼号能唤醒更多的关注，“这应该是一场全民参与的立法”。