揭秘国务院督查内幕：座谈会非泛泛而谈都是捞干货

6月25日至7月5日，国务院派出8个督查组分赴部分省市和国务院有关部门，对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况开展全面督查。新华社记者跟随督查过程，发现了不少“内幕”。

查什么？谁来查？

此次督查源自6月初国务院的一个通知。通知指出，2013年下半年以来，国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台了一系列政策措施，《政府工作报告》对2014年重点工作作出了部署，各地区各部门认真贯彻，合力推进，一些重点工作取得积极进展，收到实效。

但必须看到，不少政策措施落实的力度不到位、效果不明显，没有充分发挥对经济稳定增长和转型升级应有的促进作用。这次督查就是对国务院决策部署和出台政策措施落实情况进行一次“摸底”。

这次督查具体地列出了19个方面共60项内容，包括取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况，加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况，金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”的政策措施落实情况，等等。

每个督查组都由一个部级官员带队任组长，并根据每个督查组督查任务的不同，安排了来自不同部门和单位的司局级干部参加。

如第七督查组由水利部部长带队，督查组成员包括来自国家发展改革委、人力资源和社会保障部、水利部、财政部、住建部和银监会的司局级干部，督查的对象是湖南、湖北、河南和陕西四省。

中央部委在督查其他部门和省市的同时，也接受了督查。中国铁路总公司、国家开发银行也在被督查之列。此外，中央编办的人员以行政审批制度改革专项督查组成员的身份参与了国务院督查组，国家统计局也派出人员全程参加督查工作。每个督查组还有国务院办公厅有关司局人员担任联络员。

怎么查？

其实在督查组开展工作前，全面督查就已经开始。6月初，各个接受督查的部门和地方就开始进行自查，根据这19个方面详细梳理落实情况，查找自身问题，提出意见或建议，并形成报告提供给督查组。

督查组的工作安排得非常紧凑。到了被督查省市后，首先听取当地政府主要领导汇报自查报告。督查人员就某一方面的自查报告进行评估和分析，并与来自地市、县、乡镇、企业和重要工程项目的负责人召开座谈会，听取他们对国务院政策措施的看法。

座谈会可不是泛泛而谈，都是“捞干货”，甚至还有交锋。第六督查组成员在辽宁鞍山督查营改增政策措施落地情况问到“不要只讲好的，营改增推进过程中难道没有阻力吗？”当地税务部门于是反映，营改增后交通运输业税负普遍加重，他们希望国家增加退税政策。督查组成员对问题和建议一一作了记录。

在与第六督查组座谈时，保定市市长谈到简政放权时不留情面地说：“为什么现在部委的一些司长老犯错误？我看还是权力太大！”

前往地方的督查组还根据不同的督查内容分为几个小组进行实地督查，也是“动真格”。银监会参与第七督查组的干部前往湖北省红安县，到一个村里走访一个生猪养殖企业。当得知这家企业贷款困难，必须借助担保公司的帮助，从而推高了贷款成本后，银监会的干部立即质问当地干部和基层金融机构：“这家企业算是龙头企业了，发展不错，为啥不直接贷给他们呢？”

督查组每晚都要闭门讨论，整理当天收集的素材，交流对当地工作的看法。会后督查组成员和工作人员还经常加班到深夜写材料。

督查的结果将形成反馈意见提供给被督查的地方和部门，并汇总上报国务院。本次督查还请中国社科院、国家行政学院、国务院发展研究中心等单位开展第三方评估。