金融领域腐败案频查频发 权力集中缺乏有效监管

涉案金额往往巨大

广东一位金融监管人士认为，从发案的频度和涉案金额看，金融领域，腐败程度、危害程度极高。在被称为“中国金融第一案”的开平中行案中，先后担任中行开平支行行长的许超凡、余振东、许国俊携带家属潜逃美国，开平支行共有4.83亿美元资产不知去向。警方称，许超凡、余振东和许国俊三人在多年时间内盗窃银行资产并转移至美国。

金融领域是管钱的领域，“金融系腐败”往往涉案金额巨大。“高山案”中近3亿元人民币存款不翼而飞，“孙锋案”中孙锋卷款2亿元举家潜逃境外，“刘维宁案”中刘维宁分多次将所在银行的库存银行承兑汇票取走，金额高达4亿多元。

李成言指出，作为一个特殊的领域，金融领域是腐败的高发领域，贪官外逃，包括裸官外逃，在金融领域是高发的，必须引起高度重视。

权力集中欠缺监管

金融腐败之所以频发频查，频查频发，业内人士认为，当前的监管机制、制度设置亟须反思。

多位受访的金融业内人士称：“做好金融反腐，不仅是金融行业健康发展的内在需要，也是反腐败这一系统工程的重要组成部分。”

在已经发生的案例中，一些银行的支行行长动辄贪腐上亿，充分表明当前在不少银行中，“一言堂”盛行，集体决策得不到真正的执行。业内人士称，在一些银行中，“写条子”“打招呼”盛行，甚至出现直接命令银行贷款给某个企业、某个项目的现象。

近期，一些城市商业银行高管腐败集中暴露。这些城市商业银行大股东是地方政府。业内人士称，由于国有股一家独大，在这些银行中董事长和行长的任免也由当地组织部门决定，“董事会不向股东大会负责，而是向当地政府负责，监事会是‘聋子的耳朵’。这种状况怎能不发生腐败”。

李成言说，根本的防范是改革金融领域的体制，实现市场化机制的需要，通过完善董事会制度，独立董事制度，改变“一言堂”的现状，实现“阳光操作”。(记者王凯蕾)