中粮公款打高尔夫暴露国企治理黑洞

今年首轮中央巡视“问题清单”近期密集曝光。根据中纪委公布巡视组对河南、辽宁、复旦大学和中粮集团的反馈意见，其中中粮集团“公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出”。网民认为，中粮公款打高尔夫甩不开“腐败”的嫌疑，同时暴露出央企公司治理黑洞和监管的缺位。建议提高央企红利上缴比例，积极完善央企公司治理结构，构建央企经营管理的社会化监督网络体系，杜绝奢侈浪费现象重演。

央企岂能乱花钱

网民“王嫣”表示，央企公款打高尔夫是“湿手沾上干面粉”，甩不开“腐败”的嫌疑。

网民“飘在天空的云”说，公款支付打高尔夫，真是财大气粗的央企“典范”。央企有着独特的垄断优势，加之名声大，招牌大，在政策、资金、进出口方面都有不同的优惠，议价能力超强，因而比私企更易获得利润，按说央企上缴红利应当比其他企业高，可是从目前上缴红利的标准看，远远低于国际惯例。

网民“打铁匠”称，央企大量的利润自留，企业内部的自主权就显得相当的大，当然，其中不少资金用于技术更新改造，扩大再生产，但是一部分资金不可避免会出现乱花乱用，有的不务正业，乱投资，到处搞开发，如：一些央企热衷于房地产开发，频频现身土地拍卖市场，成为赫赫有名的标王。有的把巨额利益当作内部的“私房钱”想花就花，想用就用。

凸显监管机制缺位

网民“暖暖”说，一些央企对大手大脚花钱习以为常，暴露出监管的缺位，根源在于央企代理人没有把自己和企业利益、国家利益、人民利益联系在一起，更多关注个人利益。

网民“黑鸭子”认为，央企长期存在的利润在体内循环的现象没有杜绝，甚至成为少数人贪污腐败、侵吞国有资产的“唐僧肉”，这些问题成为痼疾，在于未能有效解决企业“内部人控制”问题。由于所有权和经营权分离，所有者与经营者利益不一致，导致经营者控制公司，出现了“内部人控制”。

网民“郭之纯”表示，众所周知，央企属于全体国民所有，即便人们不便干涉央企的经营，但对央企的成本支出和利润使用，却是有权利进行监督的，但是目前央企的一些投资和支出并没有公开。

完善公司治理结构

网民建议提高央企红利上缴比例，积极加强企业制度建设，完善央企公司治理结构，构建央企经营管理的社会化监督网络体系，杜绝奢侈浪费现象重演。

网民“伴乐团”认为，央企自留利润太多，应让其承担社会责任，有关部门应着手确定合理的红利上缴标准，并保证收得上，不能像以往一样“心太软”。

网民“郭之纯”表示，央企奢侈浪费既影响了企业发展，又戕害了社会公平，所以万万不能有“法不责众”的意识。要从根本上改变这种状况，仅仅由纪检部门出面作纪律要求还不够，更应该有法律层面的约束。

网民“李长安”表示，要加快央企公司治理结构的建设，使央企成为真正按市场规律办事的市场主体，外部监事会和股东代表大会也要尽快摆脱“花瓶”的角色，真正担负起监督问责的功能。另外，构建央企经营管理的社会化监督网络体系，尽快实现监督全民化。要通过财务公开、信息公开、决策公开等手段，把监督权交给社会和公众。

(记者　明航　整理)