北京5年将投入近500亿治霾 减排进度居全国前列

近日，北京市财政局有关负责人表示，北京市财政计划5年内统筹落实资金478.58亿元，专项用于燃煤污染防治、机动车排放污染防治、工业和其他行业污染防治、扬尘污染防治、综合保障措施等领域，并建立起以“滚动预算”、“深度统筹”和“阳光保障”为支撑的大气污染防治财政投入机制。同时，北京市环保局表示，北京将进一步努力削减主要污染物的排放总量，坚持不懈地推动空气质量提升和生态环境改善。

分解84项大气治理任务

北京市按照“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则，在通过加强排污费征收管理和完善相关环保政策，引导排污企业加强治理、减少排放的基础上，不断创新投入机制，加大投入力度。北京市财政局表示，根据“北京市清洁空气行动计划”提出的重点任务，已会同市环保局、市发展改革委等部门，将84项重点任务细化成117个项目，形成了2013-2017年大气污染防治财政资金保障方案，计划5年统筹落实资金478.58亿元，专项用于相关领域防治大气污染。

“凡是市财政予以支持保障的重点项目，将纳入北京市大气污染防治滚动项目库，实行动态管理。”北京市财政局介绍说，2014年，北京市财政统筹安排中央和市级大气污染防治资金147.17亿元，专项用于这些确定领域，共涉及71个具体项目。“通过深度统筹，实现大气污染防治资金在项目间、单位间、年度间的动态管理和平衡，有利于提高资金使用效益和效果。”

为严控大气污染防治工作中的项目管理和资金使用风险，北京市政府成立了北京市清洁空气行动计划项目评审工作委员会，组织专家及专业机构对项目实施方案进行联合评审。同时，为更好体现大气污染防治资金使用绩效，原则上将大气污染防治滚动预算项目全部纳入财政绩效评价范围。综合采用事前评估、事中管理、事后评价等多种方式，对大气污染防治资金支出的社会效益、环境效益、经济效益进行客观公正评价。

启动百项环保技改工程

据北京市PM2.5来源解析结果，在本地污染贡献中，工业生产占18.1%，仍然是北京PM2.5的主要来源之一。北京市环保局表示，为落实清洁空气行动计划，北京市今年计划实施百余项大气污染防治环保技改项目，涉及挥发性有机物治理、脱硫、脱硝、除尘等多个方面，推动工业减排降污。

北京工业污染防治主要包括严控增量、产业结构调整、末端深化污染治理三方面，其中末端深化污染治理是指环保技改工程。北京市环保局介绍，工业减排的重点包括挥发性有机物、氮氧化物、二氧化硫、烟粉尘等大气污染物。从全市产业结构和污染排放特点来看，开展环保技改的重点领域包括采用清洁燃料替代燃煤；通过水性漆替代油性漆、改进喷涂工艺、建设废气处理设施等措施；对燕山石化、金隅集团等重点企业实施综合性污染防治工程；开展工业燃气设施的低氮燃烧技术改造和烟气脱硝工程。

据了解，今年是“十二五”污染物总量减排工作第四年。近期，环保部向北京市政府通报了减排结果，2013年北京市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项主要污染物排放总量比2012年分别下降7.25%、6.29%、4.30%和3.80%，完成了四项主要污染物均减排2%的年度计划。截至2013年底，北京市四项主要污染物排放总量比2010年累计削减16.6%、15.9%、10.9%和10.3%，提前两年完成“十二五”分别减排13.4%、12.3%、8.7%和10.1%的目标，减排进度位居全国前列。

提前完成“十二五”减排任务

尽管提前两年完成“十二五”减排任务，但考虑到治理大气污染的长期性和严峻性，改善环境质量的艰巨性和紧迫性，北京市依然高度重视污染减排工作。2014年，北京市确定的减排目标是，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项污染物排放总量比2013年削减5%、5%、2%和2%。

北京市环保局会同市发展改革委，结合《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》、《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案（2013-2015年）》以及各区县政府和有关企业与市政府签订的减排责任书，向各区县和有关重点企业下达了2014年减排任务，确定了115个大气减排项目和304个水减排项目。

同时，国家污染减排考核办法规定了三条红线，即“减排年度指标的完成”、“列入责任书的项目如期建成”和“监测体系考核通过”，任何一条未达到考核要求就视同考核减排未通过。未来，北京市将按照这三条红线，开展考核，要求各区县积极推进，确保进度，按时限要求完成。本报记者赵鹏飞