电子垃圾非法回收形成产业链 利益惊人年产值近千亿

从北京到河北再到广东，隐藏着一条拆解和提炼废旧电器电子垃圾的“地下产业链”，年产值近千亿元。记者近日暗访发现，在暴利驱使下，电子垃圾加工小作坊遍地开花，而具有资质的正规企业“吃不饱”，众多处理生产线长期闲置。这一产业严重的浪费、污染问题亟待引起关注。

“游击队”收入惊人

北京北部一个村庄是北京电子垃圾回收集散地之一，倒卖电视、电脑、手机等废旧电子产品的小贩云集于此。

该村正北6公里，便是北京最大的废旧电器集散地歇甲村，那里有很多收购站点，电子垃圾由此流向更远的地方。其中，含电路板的废旧电器大多流向广东汕头贵屿镇；含塑料、铝铜等为主的废旧家电，则流向河北石家庄市小石家庄村等地。

有研究表明，电子垃圾蕴含着巨大价值。废旧电器电子产品里贵金属的含量往往比矿石更高，一吨电路板包含的金是一吨金矿石的40至800倍。一吨废旧线路板，可提取400克黄金、200千克铜及500克其他贵金属。

高额利益促使拆解和提炼电子垃圾的地下产业迅速膨胀。据贵屿镇原党委书记、贵屿循环经济产业园区管委会主任张楚丰估算，仅贵屿一个镇，电子垃圾产业的年产值就可达千亿元。

他给记者算了一笔账：目前贵屿镇拆解回收处理量是100多万吨的废旧电子和300多万吨的边角废塑料。按1吨废旧电子5万元和一吨塑料8000元算，这两块原料的价值分别可以达到500亿元和240亿元，贵屿镇的原料价值就有740亿元。

“这还是保守估计的数字。”张楚丰说，“汕头一个做玩具的老板曾跟我说，每年从贵屿采购的废旧塑料就达80亿元。因此贵屿若将原有资源优势利用得好，电子垃圾产业的产值每年至少可达千亿元。而去年汕头市的GDP也就刚过1400亿元。”“一吨线路板拆解分类买卖，利润有四五万元，一年赚几百万元也是寻常事。即便是村中小户，一年十几万元收入太过轻松。”贵屿镇电子垃圾中间商李镇介绍，目前贵屿共有3141户人家从事相关产业，加上未注册的，贵屿从事地下电子垃圾产业的达上万户。

记者在河北、天津、山东等地也发现了不少类似的地下电子垃圾镇。除广东、浙江、河北等地就地消化外，其他省份均在简单分拆后发往一些加工地进行深度拆解。

“正规军”几乎不盈利

据北京市社科院统计，早在2006年，北京从事电子垃圾回收人数就已达30万。

我国2011年实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定“多渠道回收和集中处理制度”。其中的“集中处理”，即对拆解企业实行审批准入，目前已陆续有91家企业获得拆解资质。然而，据中国再生资源回收利用协会统计，2013年绿色拆解企业开工率平均仅为42.5%。

“正规军”不敌“游击队”，根本原因还是价格。一台21英寸废旧电视机的收购价已达90元，而国家规定的拆解补贴只有85元一台。

回收拆解企业——华新绿源环保产业发展有限公司总经理王建明算了一笔账：拆解一台电视机，企业可获得约130元至140元收入；而扣除收购、拆解费用和增值税，总成本也将近140元，企业利润几乎为零。

电子垃圾

如何变废为宝

记者了解到，小作坊对电子垃圾的加工大多是“粉碎+炼金”。由于环保手段缺失，一些地方的冶炼对空气、水源、土壤造成了严重污染。

据统计，我国每年家电、消费电子产品的报废量为5000万至8000万台，报废量年均增长20%，预计到“十二五”末期，年报废量将超过1.6亿台。如何有效促进电子垃圾循环利用，已成为摆在全社会面前的一大课题。

北京师范大学环境史博士毛达建议，可以建立生产者延伸责任制度，实行“谁制造谁负责”。目前这一制度在我国没有实施细则。广东省环境资源利用与保护重点实验室副主任安太成表示，政府还需鼓励支持电子垃圾朝着产业化方向发展，限制和打击对电子垃圾的非法收购和交易。

随着近年来整治打击力度的增强，原先集中在贵屿的电子垃圾非法小作坊纷纷转移到周边地区。业内人士认为，对电子垃圾地下产业链的治理应着眼于引导和规范。

环保部污染防治司相关负责人表示，应推进地域协同、部门合作，推广拆解产业园区发展模式。推进地下拆解产业“发达”地区的产业园区建设，并派出工商、公安、税务、海关、检验检疫等驻园机构实行联合监管，从源头上进行规范。

据新华社