部分机关抽取管理费致公章价格畸高 催生假公章泛滥

公章管理亟待技术革新支持

最高人民法院应用法学研究所博士后杨锦炎认为，公章管理制度改革、技术革新迫在眉睫。

一是加强管理。杨锦炎说，公章制作应如同身份证、护照、驾驶证的制作一样，必须具备特有的资质、专用设备和专门人员以及严密的监控措施。实行统一审批、统一制作和统一管理，建立完整的公章档案库，形成高度系统化的公章管理机制。政府要提高公章刻制企业的准入门槛，合理布局、严格管控，不能随便将公章制作权下放到小个体店、夫妻店，尤其是有私刻公章行为的企业应坚决拒之门外。

二是进行技术革新。徐勇勤说，先进的电脑复制技术已经可以轻松再现任何“印迹”，用物理比对“印迹”的印章防伪之路，已经走进了死胡同。“要研究能对‘印迹’进行100%有效鉴别的公章防伪新技术，从而彻底铲除利用公章进行犯罪的土壤。”

曹大东说，目前国内一些行业机构也在尝试研发新的印章刻制技术，大连声鹭科技有限公司的“智能印章”创造性地抛弃物理比对“印迹”的方法，第一次将电子数字标签引入公章制作，保证了对公章和印迹进行100%的有效识别。“只有出现技术上的革命性创新，传统印章行业才能登上新平台。”

三是加强印章立法工作。杨锦炎说，我国公章的现行管理规定，由于颁布的时间较早，规定的内容不够详尽，目前已经严重滞后。通过立法明确公章管理的政府职责，形成行之有效的政府监管机制；加强对公章制作企业的监管，促使其依法运营，遏制私刻、乱刻等违法行为；规范公章使用行为，促进单位公章使用与管理走向规范化；通过立法明确公章的信息化管理、认证等服务的法律地位，建立全国统一的公章信息化管理体系。(记者于力)