部分机关抽取管理费致公章价格畸高 催生假公章泛滥

假公章横行的三大原因

在印章行业工作近50年的中国印章行业协会会长曹大东认为，造成假章横行的原因主要有三个：

一是监管不力。曹大东介绍说，目前公章管理的规定落后、标准落后。据介绍，国家最新出台的相关规定距今已经15年。2000年公安部下发通知，要求在全国范围内推广实施印章治安管理信息系统，为社会公众及执法管理部门提供印章管理、查询服务，震慑不法分子。但据记者了解，全国推广印章治安管理信息系统程度不同，有的推广较好，有的流于形式，有的干脆不用。监管不力及系统标准落后致使公章犯罪没有从根本上得到制止。

一位从事印章行业多年的人士告诉记者，部分地方管理机关利用监管之便公开或背后抽取管理费，导致公章价格畸高，管理松懈、私刻泛滥。

曹大东介绍说，工商、公安、税务、银行等部门在公章刻制和使用衔接上存在漏洞，工商有企业的资料，却不知道企业的公章是否经过公安部门审批；同样，公安部门审批公章时，却不了解工商部门的意见。税务，银行等部门仍依靠传统的鉴别方法很难鉴定公章的真伪。

印章业内人士普遍认为，公章审批管理“事先失控”；使用过程中，又没有更好的办法对公章进行有效鉴别，使用监管又是“事后真空”。

二是行业混乱。上海印章行业协会副会长徐勇勤介绍说，由于历史的原因，现在印章行业的特点是规模小，店铺多。“90%左右都是小个体店或夫妻店。刻章技术含量低，生产成本低，一枚印章材料成本几元至十几元，设备最便宜的只有几百元，几分钟就能制成1枚印章，买台设备在家都能做印章。”

徐勇勤说，与行业门槛低相比的是印章行业的暴利，每个公章价格至少近百元，部分省市卖二三百元，有的最高卖到近400元一枚。在这种情况下，大量的未经公安部门批准的刻字店开始私刻公章，有的企业为了逃避管理部门的管理费更私刻公章而不在公安部门备案。

三是技术落后。中国印章行业技术工艺国家标准编委会主任、天津印章行业协会副会长董凝瑞说，假章满天飞的根本原因，在于不能对公章印迹进行有效的技术鉴别。我国的公章刻制技术已经远远落后于时代的发展，在信息技术高速发展的今天，很多地区公章刻制还停留在传统的操作层面上；识别真伪方法落后，仅靠简单的印迹图形识别，已无法应对成熟的造假技术，往往只能盲目信任，加上犯罪成本低也给不法分子留下了可乘之机。