专家谈基层贿选案：需用程序公正堵塞权钱交易渠道

民主选举是基层民主的一项重要内容。2013年，《中华人民共和国村民委员会选举规程》发布实施，进一步明确和细化了村委会换届选举的各项程序和要求。近日，记者就民主选举所涉及的问题，专访了南开大学教授赵正群。

记者：目前在我国，无记名投票、公开计票全面实行，秘密写票处普遍设置，竞职演讲、治村演说广泛推行。截至2013年，全国城镇普遍进行了7轮以上的社区居民委员会换届选举。有的人认为，在基层，民主就是选票。您如何看待这个观点？

赵正群：民主选举是基层民主的重要内容，但不是全部。因为，正在发展中的具有中国特色的基层民主，除了民主选举以外，还具有日益丰富的内涵和多种多样的形式。根据党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定，中国的基层民主至少包括城乡基层选举、议事、公开、述职、问责等机制建设；形式多样的基层民主协商和协商制度化建设；还有以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度和社会组织民主机制建设等多方面内容和形式。

把基层民主归结为就是选票，是过于简单化的表述。同时，“民主就是选票”这一说法，还有把个人是否获得足够的选票和当选与否，置于集体利益之上之嫌。因为，民主选举的目的不仅在于通过正当程序使当选者具有正当性和合法性，还要努力使当选人确实具有为人民谋利益的思想品质和实现善治或良治能力。