事业单位实行合同制 3100多万职工告别“铁饭碗”

此次大改革，有几点特别值得关注：

一，工资待遇。《条例》中明确提出“事业单位建立工资正常增长机制”，这，会是涨工资的前奏吗？

中国人事科学研究院院长吴江表示，这是一种工资改革的大思路，但不能简单理解为“涨工资”。

吴江：过去什么决定事业单位的工资增长？过去是财政有钱，工资才能涨。今后的增长是要和市场、绩效、平均工资、物价联系在一起。所谓正常，就是市场机制在发挥作用，原来是政府决定，现在是市场决定。

吴江指出，要实现工资的正常增长机制，首先要建立国家统一的调查比较制度，根据各地情况具体测算。

吴江：比如北京怎么涨，是和北京的企业同工龄、同职位、同学历进行比较，没有调查比较，正常增长就没有来源。物价到底今年涨了多少，通过调查比较测算，最后才能知道北京地区应该不应该涨，所以不是全国，是每个地区都可能有差异。

二，养老金。原本，事业单位人员并没有纳入社会养老保险的统筹体系，他们的养老金待遇和企业职工相比，优势大，这是一直受到社会诟病的问题。这次《条例》明确提出“事业单位及工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。”这是不是表明，养老金并轨已经箭在弦上？

中国人事科学研究院院长吴江认为，新条例虽然并未作出具体规定，但指出了改革的方向：

吴江：事业单位的社会保险，是和国家的统一制定的保险制度一并来实施的，条例只做了一些方向性的规定，下一步还要等待推动，等待统一对机关事业养老保险的制度进行推行改革，(条例)没有具体说，留下了很大的改革空间。

对于养老保险，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在接受中国之声专访时表示：机关事业单位应该实行与企业目前实行大体一致的模式，也就是社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度模式。