“例会”看履职——十二届全国人大常委会第九次会议回眸

审议审计报告更着眼“制度建设”

每年６月审议审计工作报告，社会关注度一直很高。事实上，分组审议的现场“热度”更高。

今年的审计工作报告不仅总结了中央财政预算收支执行、中央财政管理和中央部门预算执行等方面存在的问题，公布了对政府性债务、重点民生工程、矿产资源、国有金融机构和国有企业审计的结果。

在肯定审计工作的同时，许多委员都认为有些问题“似曾相识”，年年审年年有。如何防止问题反复出现，他们开出的药方是加强有关部门自身监督和人大的监督。

不少常委会组成人员提出，目前正在修改的预算法应该针对历年来审计报告发现的问题作出安排和调整，编织更严密的法网，从法律制度上解决这些问题。

重大改革于法有据

这次人大常委会表决通过了一项决定，授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点。

张德江委员长表示，这是本届全国人大常委会作出的第二个授权进行改革试点的决定。２０１３年８月，全国人大常委会授权国务院，在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调整有关法律规定的行政审批。

有了刑案速裁的授权决定，全国１８个城市的法院将尝试对事实清楚，证据充分，被告人自愿认罪，当事人对适用法律没有争议，依法可能判处一年以下有期徒刑、拘役、管制或单处罚金的轻微刑事案件，启用更简化的诉讼程序，提高诉讼效率，节约诉讼成本，更好地维护当事人的合法权益。

授权这项司法领域的改革试点，和去年１２月人大常委会通过放开“单独二孩”和废止劳教制度等决定一脉相承，都体现了“使重大改革于法有据”的法治精神。

王其江委员评价，这次改革是在国家最高权力机关的授权范围内进行摸着石头过河式的改革。