中央部门预算执行十大顽疾：接待超支违规收费

题：透视审计报告背后中央部门预算执行十大顽疾

“中国网事”记者刘景洋 白靖利

审计署25日公布了38个中央部门单位2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。记者梳理发现，尽管在八项规定影响下，不少部门及所属单位执行预算情况有所改善，但“三公”经费超标、违建楼堂管所、变相发放福利等问题依然是久治不愈的顽疾。

采购虚置

未按规定进行采购、招标等问题，在20多个中央预算单位中存在。

2013年，外交部本级和所属外交学院部分项目未按规定执行政府采购，涉及金额5215.67万元。

2008年至2013年，国家林业局所属规划院等11家单位的13个项目未按规定执行政府集中采购或公开招标，涉及金额17686.51万元，其中2013年13866.58万元。

【点评】政府采购是规范花钱的“第一道关口”，招标岂是你想绕就能绕？政府采购虚置的背后，蕴藏着多少“不能说的秘密”？恐怕只有采购者和少数决策者清楚。

超发奖金

挪用其他资金给职工发奖金等奖金问题，至少在7个中央部门出现。

2012年至2013年，新闻出版广电总局所属广电设计院及下属监理公司使用虚假发票报销发放职工奖金、支付职工赴国内外休息疗养费用等共计3034.04万元。

国家林业局所属设计院等14家单位通过收入不入账等方式违规设立“小金库”，涉及金额3624.84万元，主要用于发放职工奖金等。

【点评】超发奖金看似增加职工收入，实则个别部门打着套取、挪用预算内资金设置“小金库”，添加部门利益的小算盘。要下拨的钱发奖金、不当的收入发奖金，“一发了之”蕴含更大腐败。

虚列人员

虚列人员多申报经费在科研部门较为多发，凸显出监管难题。

2013年，社保基金会通过多报单位实有人数，多申领2013年度人员经费和2012年度绩效奖金共计124.42万元。

2013年，国土资源部所属中国地质调查局发展研究中心、中国地质科学院力学所、中国地质科学院地质研究所、中国地质调查局本级、中国地质环境监测院等5家单位虚报实有人数，多申领人员经费114.43万元。

【点评】总有一些人隐形在账上，工作的时候没见过，领钱的时候突然冒出来。虚列人员能走上名单，不是经手的人看不见，怕的是习以为常、视而不见。

违规收费

违规收费问题在“实权”部门较为集中。

2011年至2013年，住建部所属城科会、土木学会咨询工作委员会等4家单位违规收费2168.96万元，其中2013年2067.62万元。

卫生计生委主管的中华医学会等33个社会组织和医管所等9个所属事业单位，利用所在部门影响力，采取违规收费、未经批准开展评比表彰、有偿提供信息等方式取得收入共计177893.54万元。

【点评】随便找个由头组织个活动，入账都是百万、千万级。简政放权既要促动权力真正下放，又需打破一些部门长期形成的特权思想和固有利益，仅从治理违规收费上看，任重而道远。