涉企收费屡禁不止 五剂猛药能否让企业减负前行?

五项措施对症下药

针对当前企业负担中的新问题，工信部部长苗圩说：“违规收费和摊派问题时有发生，行政审批前置服务项目和收费增多，垄断领域和中介组织收费不合理，部分企业对收费政策缺乏了解，这些问题如不妥善解决，势必影响企业的可持续发展，甚至影响经济稳定增长的大局。”

为此，通知特别提出五项措施，建立和实施涉企收费目录清单制度，从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金项目，切实规范行政审批前置服务项目及收费，坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为，全面深化涉企收费制度改革。

“这是党中央、国务院自1997年出台《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》后，在新形势下对减轻企业负担工作做出的又一重大部署。”苗圩说，总体思路是按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，通过建立和实施涉企收费目录清单制度，看住向企业乱伸的手，从制度上杜绝企业的不合理负担。

根据国务院部署，年底前，全国以及各省市涉企收费目录清单都要对外公布，并形成常态化的公示机制，清单之外的涉企收费，一律不得执行，企业也有权拒绝，甚至可以举报和投诉。

针对中介机构利用行政资源强制收取费用的问题，通知提出了切实规范行政审批前置服务项目及收费的措施，核心内容就是要切开行政审批和中介服务收费的关系，严禁行业协会、中介组织利用行政资源强制收取费用。

下一步的减负将着眼于涉企收费制度改革，从根本上对现行涉企行政事业性收费和政府基金项目进行清理。一些专家认为，这将为企业减负提供制度保障。

制度落实关键在于政府职能转变

在许多专家和企业看来，通知改革力度很大，彰显了中央政府减轻企业收费负担的决心，但要真正落实仍需迈过几道坎儿。

“直接跟企业打交道的主要还是基层政府。没有省、市、县各级政府改革的同步推进，国务院提出的改革政策就很难落到实处。”汪玉凯说，应该建立起倒逼机制，在清单制度建立以后，哪一级政府有违规现象，都应接受社会监督，受到纪检监察机关的查处。

全国政协常委周汉民说，收费清单制度能不能落实，关键在于政府职能的转变。政府职能转变，不能单靠政府自己改，也不能关起门来悄悄改，看病还得找医生，手术还得靠大夫。

他建议，要建起公开、透明、完善的收费法规体系，尽快出台行政收费法，同时要建立收费许可授权的多元评价体系，完善企业和公民的申诉制度，多管齐下，把企业负担真正减下来。（参与采写记者：赵晓辉、张辛欣、赵超、何雨欣、安蓓）