涉企收费屡禁不止 五剂猛药能否让企业减负前行?

国务院办公厅近日印发《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》，提出建立和实施涉企收费目录清单制度等五项措施，目录清单之外的涉企收费一律不得执行。这让深受收费困扰的企业看到了新的希望。

当前我国企业收费存在怎样的问题？清单制度能否真正落到实处？企业能否由此减负前行？记者就此采访了专家学者和业内人士。

涉企收费屡禁不止

“虽然国家多次发文清理整顿，但涉煤基金和收费项目依然名目众多，成为煤炭企业不可承受之重。”一位煤炭业资深人士道出企业面临的收费之苦。

今年以来，我国政府取消和下放了一批行政审批事项，严格规范和控制新增行政审批事项。但是，涉及收费或政府核心利益的行政许可依然难以精简。“具体到企业的收费，虽然早就提出减少对企业的微观干预，实际上却是雷声大、雨点小。”国家行政学院教授汪玉凯说，对企业减负已经有不少原则性的政策，落实中却被大打折扣，这反映了政府自身改革、放权让利的艰难性。

广州保兰德集团财务副总监胡峰感到无奈的是，有一些收费是隐形的，比如出口企业都要加入当地的出口商协会，一年会费1万多元。“不参加又担心会不会遇到麻烦，但实际上，协会提供的帮助、指引、培训并不多，觉得很不值。”胡峰说。

中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平认为，一些企业反映，有的减负政策落实不好，一个重要原因是有的地方政府没有及时出台配套的实施性文件，而有的政府工作人员长期以来习惯于为“顶头上司”办事，对通过网上、报刊发布的文件不重视，以“没有接到上级通知”为托词，推诿、扯皮、顶着不办。

“政策执行反馈不及时、反馈渠道不畅通、监管不到位、问责力度不够大。对不执行政策或‘选择性执行’的单位和人员没有采取有效干预，这也使得减负政策难以落到实处。”高小平说。