住建部交通部均推全国“一卡通” 不同标准引观望

如今，交通部也推出了一卡通标准和密钥，并称到2020年基本实现全国范围内跨市公交卡互联互通，此举不仅打乱了住建部“一卡通全国”的计划，也让国内的这一领域愈发显得扑朔迷离。

两部委出台不同标准体系，让本就没有刚性需求的城市在互通和智慧之路上更加“静观其变”，实现全国互联互通，仍是“路漫漫其修远兮”。

半路“杀出”交通部

4月17日，交通部宣布：预计2016年底，全国大中型城市初步实现公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用；到2020年基本实现全国范围内跨市域的公共交通一卡通互联互通。可类似的话语，住建部早在去年就说过：预计到“十二五”末，全国城市一卡通互联互通的应用城市将达到60个。

“曾经城市交通归国家住建部管，IC卡服务中心推行的是住建部全国城市一卡通密钥体系。因为它发行得很早，所以大多都用住建部的标准。”刘广乐说，全国现在90%以上的省会城市用的是住建部的密钥体系。同时，住建部在2011年开始启动全国城市之间的互联互通，并组建联盟。“只要你加入联盟就能异地消费、坐车。”

在全国440多个拥有IC系统的城市中，依照住建部制定标准的共有160多个，发卡量达4.2亿张，覆盖了5.9亿的城市人口。

可2008年，国家改革，将城市交通归到了交通部管理。此时，交通部对公交行业进行管理也启用了卡片形式，推出了专属的密钥体系。因此在2013年，“半路出家”的交通部，开始推行自己的密钥体系。

今年2月26日交通部又推出了体系的试行版，对以前的密钥体系进行改革，称将逐步在全国推行。

两部委“对掐”争主导

据《IT时报》报道，一些城市卡负责人认为：如果采用交通部标准，一卡通公司势必会对新老系统做兼容，还要向市民发放新卡。“打个比方，家里已经有了一把锁和一把钥匙，现在有另一把锁和钥匙，要开已有的门，能够打开吗？即便能打开，安全性如何？”

而交通部则认为，新标准不需要新建系统，但需要对原来的系统进行软件升级改造。各城市的一卡通公司不需要自掏腰包承担成本

各级财政将拨付支持资金，大头可以靠市场融资解决。

在住建部召开的新闻发布会上，住建部IC卡中心主任马虹连发三问质疑交通部：“请问十几年建设国家投入的大量资金谁负责？请问我们老百姓正在用的这张卡怎么办？请问我们住建部的系统安全难道全部要推倒重来吗？”

6月1日，住建部正式实施自己出台的《城镇建设智能卡系统工程技术规范》，基本覆盖智能卡建设全过程，并称全国智能卡各城市、各行业之间的互联互通将不存在技术屏障。

目前，两大部委仍在“协商”，这也是很多城市观望的原因之一。

郑州“三思而后行”

郑州公共交通发展如今可称是“如日中天”，地铁1号线已开通，2号线今年年底也将试运行，同时快速公交体系日益完善，如此发力地建设公共交通让一卡通互联全国变得“迫不及待”。“我们不能再等了，加入全国互联互通只能对郑州有好处。”刘广乐说。

可两部委都要发行一卡通，却拥有各自的密钥体系，用谁或不用谁，让各个城市犯了愁。如果实行两套密钥，那么永远无法实现全国互联互通。

“我们现在用的是住建部的，当时交通部还没有推出一卡通，可如果交通部强制推行，我们公交估计得换。”驻马店公交公司IC卡中心副主任邓复星说。

同样的问题也摆在郑州市面前，刘广乐说一卡通公司也犹豫好久才决定今年10月加入全国互联互通城市联盟，而密钥体系也选择用住建部的。

“因住建部的一卡通体系比较早，而且大多数城市都是选择他们的标准，今年10月郑州也要加入联盟，到时郑州的绿城通在其他联盟城市就都能用了。”刘广乐说。

未来，一卡通卡片不仅应用于公共交通，还涉及支付、缴费、门禁等领域，而这些内容都在交通部管辖范围外，郑州方面认为交通部无法，也不会强制推行。

年底郑州或能用上“虚拟卡”

在今年4月份，支付宝就在自己的新版钱包里加入了NFC(近场支付)公交卡充值功能，把未来公交充值加入到了自己的移动支付场景中。

当然，仅仅是充值并不足以诠释“未来公交”这个概念，支付宝随即推出了能在35个城市通用的“虚拟城市一卡通”，而如此顺利推出，是因为联合了住建部IC卡应用服务中心。

据住建部IC卡应用服务中心介绍，今年年底加入它们互联互通的城市将达到60个，郑州就是其中之一。

因此，支付宝放话：“交通计划”的支付宝钱包将实现35个城市一卡通的空中开卡和空中充值功能，预计年底将达到60家。在目前合作的35个城市中，已经支持相关NFC技术的手机支付。

有人称这是住建部与支付宝对交通部的“联手反击”，因为尽管支付宝实现手机支付，但仍然是依托住建部的标准和密钥。

不管怎样，公交一卡通承载着大数据、大资金和大融合能力，已经实现跨界消费功能，可以乘公交、打车、买东西，俨然是新时代银行卡功能，由是已经成为资本争抢的香饽饽。

“一卡通”何时能真通

公交智能化、网络高速精品化、生活服务信息化，是智慧城市的特征，也是全球城市转型的方向。而一卡通的完善，让智慧城市不在只停留在概念层面，而是成为惠民便民的服务项目，让人“触手可及”。

一卡通的全面覆盖对于打造智慧城市的重要性毋庸置疑，目前在北京约有超过千个一卡通服务网点，而且还在呈上升趋势。

“一卡通已经超越了以公共交通领域为主的传统应用模式，将城市公用事业各个行业统一起来，采用一致的付费方式，方便市民消费、提高市民的生活水平；在一定区域内，甚至能实现流动消费支付等功能。”刘广乐说。

有统一的标准，全国就会有统一的卡片，老百姓到时就不需要多余的卡。而智慧型城市建设中的“国标”化是大势所趋，产业链缩小已成必然。

刘广乐说：“国内还停留在以交通为载体的层面，逐渐关联到城市各个应用。目前一卡通发展最大的困难是没有技术和管理的统一标准。” 东方今报记者 肖萌 沈翔