安倍推行右翼政策遭遇挫折 分析称还未全部失败

据日本媒体19日报道，关于修改宪法解释、解禁集体自卫权的问题，日本自民党与公明党“就放弃在本届国会期间实现内阁决定达成一致”，换句大白话就是：自民党与公明党认为，在截至6月22日的本届国会期间，日本内阁不可能作出同意修改宪法解释、解禁集体自卫权的决定。

这是安倍推行右翼振兴方针的重要挫折。

公明党有限反制安倍

造成这一挫折的直接原因是公明党与自民党的分歧。公明党具有一定社会基础，现拥有40多万党员、21名众议院议员、31名参议院议员。1999年曾与自民党组成联合政府，2012年再度与自民党组成联合政府。但公明党的政纲与自民党有所不同，其标榜“中道主义”，对内要求尊重人性，保障经济活动自由和公正分配，建立社会繁荣、个人幸福的福利社会；对外主张自主和平外交，维护和平宪法，反对暴力主义。

因此，在安倍提出修改宪法解释，获取集体自卫权的主张后，公明党为维护本党政纲和防止失去支持者，不断地从各种角度对安倍的主张提出异议，主要有慎重论、区别论、反对暧昧论等。例如，安倍政府和自民党要求允许日本在战斗状态下扫雷，而公明党认为“在停战生效或实际已进入停战状态的情况下，根据现行《自卫队法》可进行扫雷”，但“如果在战斗持续的阶段，海上自卫队的扫雷艇出去扫雷，将被视为敌对行为受到攻击，有必要慎重讨论”。再如，安倍政府和自民党提出了行使自卫权的新三大条件，其中包括“他国”遭到攻击，公明党则表示，“他国”不能是任何国家，应改为“关系密切的国家”。又如，安倍政府和自民党主张“在国民的生命及追求幸福的权利可能被彻底剥夺的情况下”，可行使集体自卫权，而公明党认为此“表述暧昧，可因当权政府的解释扩大行使范围”，要求去掉此表述中的“可能”两字，改为“被彻底剥夺的事态逼近的情况下”。

日本国内存在和平愿望

公明党能有上述作为，从根本上说，还是因为在日本国内与亚太存在广泛的和平要求。战后，在世界反法西斯力量的支持下，在日本人民的努力下，日本制定了一部和平宪法，这部宪法成为日本战后走和平发展道路的法律保证。日本右翼势力自这部宪法问世之日起，就想否定它，但是日本人民需要它，地区的和平稳定需要它。日本军国主义发动的侵略战争，给亚太各国造成巨大损失，也使日本人民蒙受灾难。因此，战后在地区各国人民和日本人民中，形成了相当强烈的反战与反对日本军国主义复活的要求，这使日本右翼势力否定日本和平宪法的企图一直难以得逞。

此次安倍提出修改宪法解释、解禁集体自卫权的主张后，日本共同社在全国范围内对合法选民家庭进行电话调查，结果有53.8%的日本人反对行使集体自卫权。5月13日，约2500名日本民众组成1公里长的“人链”，高呼“反对战争、保护宪法第9条”，在国会议事堂前示威。5月28日，日本原内阁法制局长官以及宪法、外交和安全保障专家等12人成立了“国民安保法制恳谈会”，严厉批判安倍御用咨询机构“安保法制恳谈会”的修宪主张，认为“已深入国民内心的宪法解释，若被政府轻易篡改，将是对立宪主义的否定”。

安倍的所作所为，在亚太地区也遭到反对。韩国执政党新国家党表示，“日本在没有对历史问题进行彻底的道歉和反省的情况下，试图解禁集体自卫权，这是不能、也不该有的事情。我们决不能容忍日本没有征求韩国的同意就在朝鲜半岛发生情况时介入。”总部位于悉尼的民间国际研究机构“经济与和平研究所”发布的2014年版全球和平指数排行榜，将日本下降了2个位次。

解禁彻底被否的可能性小

但是，安倍推行右翼振兴方针，试图解禁集体自卫权的活动，虽然遇到了重要挫折，还不能说已经失败。由于安倍政府利用与中国的领土争端，大肆渲染“中国威胁论”，刺激国内极端民族主义；由于安倍政府以“正常国家”为号召，极力煽动人们对和平宪法限制日本拥有和使用军事力量的不满；更由于美国政府出于维护其在亚太领导地位的需要，“欢迎和支持”安倍政府“审核关于行使集体自卫权的事项”；而且，公明党虽然为维护本党政纲和防止失去本党支持者，不断地从各种角度对安倍的主张提出异议，但同时为避免失去执政党地位，也不愿从根本上反对安倍的主张。在这样的情况下，安倍解禁集体自卫权的主张，可以被推延，可以被象征性地做些修改，但被根本否定的可能性小。日本和平宪法面临日益严峻的挑战。(作者系上海交通大学日本研究中心主任 王少普）