审计署就西电东送21个输变电项目审计结果答记者问

新华网消息审计署今日发布西电东送21个输变电项目审计结果公告。审计署固定资产投资审计司主要负责人围绕相关问题进行了解读，改负责人表示，此次审计发现的涉及工程招投标、设备材料采购、建设资金使用等方面的违法违纪案件线索，已依法移送有关部门查处。对审计发现的问题，国家电网公司和南方电网公司正从三个方面进行整改。

[解读]审计署有关部门负责人就西电东送21个输变电项目审计结果答记者问

6月16日，审计署发布了西电东送21个输变电项目审计结果公告。围绕此次公告的相关问题，记者采访了审计署固定资产投资审计司主要负责人。

1.记者：请介绍一下西电东送工程的主要情况。

答：西电东送工程是将西部能源资源优势转化为经济优势，促进东西部地区经济协调发展的重要工程，也是我国西部大开发的标志性工程之一。该工程从1993年开始启动，经过20多年的发展，累计投入资金数千亿元，主要围绕北、中、南3条送电通道，建成了若干个发电项目和电网输变电项目。

北通道是将山西、内蒙、陕西、宁夏等煤电基地的火电以及黄河上游的水电送往京津冀鲁地区；中通道是将三峡工程和金沙江下游、四川雅砻江、大渡河等河流的水电送往华东、华中及重庆；南通道是将贵州、云南2省的水电以及贵州的火电送往广东和广西。

2.记者：审计署对西电东送工程进行审计的目的是什么？

答：西电东送工程投入运营以来，有效缓解了能源资源与电力负荷分布不均衡的矛盾，带动和促进了东西部地区经济社会快速发展，提升了电网运营安全保障水平，推动了电力工业技术进步，但也存在电力项目建设管理体制急需深化改革等问题，有必要对西电东送的规划、体制、建设、管理、效益等情况进行检查、评估和总结，以有利于该工程进一步发挥积极作用。因此，结合国家能源发展战略和国家有关方针政策要求，审计署选取西电东送工程21个输变电项目进行了审计。主要目的：一是对工程建设管理、进度、质量进行检查，促进工程顺利实施和保障送电安全；二是对工程建设效益和成效做出客观评价，评估其经济效益、社会效益，为国家科学规划重大电力项目提供依据；三是揭示电网工程建设管理中存在的主要问题，分析其深层次原因，为进一步深化电力体制改革提供参考；四是加大能源建设领域反腐败查处力度，进一步制约和规范权力运行，促进电力工程建设领域深化改革。

3.记者：此次审计重点关注了哪些方面？

答：2013年4月至7月，审计署组织12个特派办近400名审计人员，对西电东送21个输变电项目进行了审计。此次审计重点关注以下四个方面：一是项目的建设管理，包括资金筹集与管理使用，质量、进度及成本控制等；二是工程招投标和物资设备采购，延伸审计部分施工、材料供应、勘察设计、监理等单位；三是项目建设运营管理及投资效益发挥情况；四是对与西电东送工程相关的煤炭资源开发、水能资源利用等情况开展审计调查。

4.记者：项目建设管理情况如何，主要存在哪些问题？

答：审计结果表明，国家电网公司和南方电网公司逐步健全项目法人责任制、合同管理制和监理制，及时筹措建设资金，规范财务收支管理，保障了西电东送工程顺利实施。但输变电建设管理中也存在一些问题：一是电网公司未经招标将部分电网工程直接发包给关联企业，招标中存在大幅压缩招投标时间、评标不合规等问题；二是电网公司直接指定关联企业承担部分设备材料采购、招标代理等业务，并借机多支付相关费用，由此向关联企业输送利益；三是电网公司工程初步设计概算偏高，约束力不强，存在多支付工程价款、挤占工程建设成本等问题；四是电网公司所属部分施工单位编造虚假合同、使用虚假发票等套取电网工程建设资金，用于私设巨额“小金库”。此次审计发现的涉及工程招投标、设备材料采购、建设资金使用等方面的违法违纪案件线索，已依法移送有关部门查处。

5.记者：对审计发现的问题，相关单位的整改情况如何？

答：国家电网公司和南方电网公司对审计发现的问题高度重视，多次组织召开专项会议研究具体整改措施，并要求相关施工、监理、供货等单位一并认真整改。目前，主要从以下三个方面进行整改。

一是认真纠正资金不合规问题。主要是核减了工程不实支出、收回多结算工程款、对假发票问题进行了清理等。国家电网公司已收回违规资金1.96亿元，南方电网公司已收回违规资金0.71亿元。

二是严肃处理相关人员并追究责任。国家电网公司对严重违反财经纪律的单位进行了通报和诫勉谈话，对相关单位负责人和责任人共计79人进行了责任追究和党纪政纪处分。南方电网公司已对10名相关责任人进行了党纪政纪处分、诫勉谈话、岗位调整或降级处理。

三是建章立制，强化工程建设和经营管理。根据审计发现问题，国家电网公司和南方电网公司积极采纳审计建议，举一反三、完善制度。根据审计结果，国家电网公司已制（修）订相关管理制度28项，南方电网公司制定和完善内部管理制度9项。