能源生产消费革命成国家长期战略 相关规划将制定

推动能源体制革命 转变政府监管方式

党的十八届三中全会作出全面深化改革的部署，能源体制改革也面临着如何突破的问题。

牛犁指出，在能源监管体制上，过去政府管得太多，能源领域的市场化体系并未完全建立，民间资本进入门槛太高，国有资本竞争力不够，效率低下。此外，能源价格的市场化改革尚未到位，成品油价格机制还未完全与市场接轨，天然气和电力价格改革相对滞后，这都需要通过市场化的改革，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制。

政府监管方式的转变，应在有法可依的环境下进行有效监管。然而，我国能源领域的法律法规缺位严重，能源法、石油天然气法、原子能法等迄今尚未出台，煤炭法、电力法则出台多年已需修改。

“健全的能源法治体系是还原能源商品属性的重要依据。”林伯强说，转变政府监管方式，必须从过去以项目审批为主，转变为战略和规划引导。当务之急是立法跟上，依法行政。

抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略

我国将抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略，研究“十三五”能源规划。

牛犁说，将能源生产和消费模式的转变上升到“革命”的高度，不是短期能够实现的，这需要相对漫长的过程，需要战略指引和推动。“战略引导规划、规划引导政策，从远期、中期到近期，这三者要有很好的衔接。”

周大地说，无论从国内经济发展还是全球应对气候变化的角度来看，2030年都是个重要节点。这需要从长期战略高度出发，及早谋划，为推动能源生产和消费革命奠定基础。

记者 安蓓雷敏