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聚焦世界反恐专业教育 鼓励普通院校加入培养体系

2014-06-13 06:42:31 梅建明 来源:人民日报  责任编辑:陈玮 李艳  
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恐怖主义是21世纪危及国家安全的重大挑战。为全面应对恐怖主义威胁,美国、英国、俄罗斯等国家纷纷转变安全观念,加强反恐专业人才的培养,许多大学设立反恐专业,初步建立了反恐专业人才培养体系,为反恐实践提供多类型、多层次的专门人才

反恐专业人才培养渠道有国内培养、国际联合培训两种形式。在国内培养方面,既有通过军队、警察系统的培养,也有通过地方院校、科研和培训机构的培养;国际联合培训主要是通过联合国、国际刑警组织等国际组织,以及国家之间联合举办的专题培训班来培养。反恐专业人才培养主要有学历教育和在职培训两种形式。

从总体上看,国外反恐人才教育体系已具雏形,但是不同国家之间反恐专业教育发展的水平存在明显差异。“9·11”事件之后,以美国为代表的一些国家大力发展反恐专业教育。据美国国土安全部2012年统计,美国排名前260名的高等院校共开设了342个反恐、国土安全及其相关专业。在这342个专业中,有84个是本科的,89个是硕士的,5个是博士的,其他是授予证书或者培训性质的。然而,反恐专业人才培养在其他一些国家远没有形成正规化、专业化的局面,一些国家的反恐学历教育基本上是空白。以全球反恐主战场之一的巴基斯坦为例,该国没有一所院校设立能授予学位或证书的反恐专业。这些国家反恐人才主要通过在军方或警察院校的短期培训,一般3—6个月,来获得反恐专业知识或技能。其中的一些培训项目由美国、联合国等国家或国际组织援助开办。

分为多种类型,大多为幕后英雄,但发挥着极其关键的作用

根据反恐专业人才所从事的具体工作领域,可以把反恐专业人才分为反恐情报、反恐应急防范、反恐侦查、反恐行动技术与战术、反恐国际合作等类型。虽然都是从事反恐工作,但不同类型的人才在工作内容、工作方法等方面存在较大差异。反恐情报主要从事反恐信息收集、整理和分析,以及对反恐情报的评估和研判等工作,它的工作目标是预警。反恐防范应急工作是针对不同类型的恐怖袭击,提高自身的防范能力和应急准备,它的目标是减小甚至化解风险、提高应对恐怖袭击的能力。反恐侦查主要是开展对恐怖分子和恐怖组织的侦查、缉捕等工作,目标是将恐怖分子绳之以法。反恐行动技术与战术工作是通过谈判、现场突击、狙击、防爆排爆以及其他警务技术,开展战术行动直接打击恐怖分子,目标是制止恐怖行为、减小恐怖袭击造成的不良后果。反恐国际合作主要是通过与其他国家、国际组织,如联合国、国际刑警组织等,开展国际合作,实现预防和打击恐怖主义的目的,其目标是在国与国之间、地区范围和全球范围内建立预防和打击恐怖主义的“统一阵线”。

在上述不同类型的反恐专业人才中,通过大众传媒,普通民众一般能看到的是反恐行动战术类型的人才,而其他类型的反恐专业人才往往成为幕后英雄,鲜为人知,但是反恐工作离不开他们,有时他们发挥着极其关键的作用。

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