中国驻WTO大使俞建华：在多边打官司比双边翻脸好

中新社日内瓦6月12日电 (记者 俞岚)“中国人有个心理，怕吃官司。事实上，在多边打官司，比双边翻脸要好得多，体面得多，结果也要好得多。”中国常驻世界贸易组织(WTO)代表、特命全权大使俞建华近日在瑞士日内瓦接受中国记者采访时表示，加入WTO十多年来，中国已经能够比较熟练地运用世贸规则维护自身利益，并妥善处理和其他成员的多边关系。

世贸组织是规范全球贸易关系的国际组织，现拥有160个成员，涵盖98%的全球贸易。世贸组织对贸易争端的裁决具有强制力，因此是世界三大经济组织(另两个为国际货币基金组织和世界银行)中“唯一有牙齿的”。中国常驻世界贸易组织代表团于2002年1月28日正式挂牌，代表中国政府行使相关职能。

近日，在日内瓦中国驻世贸组织代表团驻地，履新半年的俞建华接受了中国商务部率领的媒体代表团的采访。在他看来，从2001年加入世贸组织以来，中国已经从世贸规则的学习者、执行者逐步成长为规则的运用者和制定者，并在应对贸易争端方面有了不少成功的案例。

从最初的被动打官司，到后来的主动打官司，经过十几年的历练，中国逐步适应以规则为基础的多边贸易体制。据俞建华介绍，截至2013年底，中国在WTO起诉案件共计12起，被诉案件19起。

“别人起诉我们，有些的确是规则不明确，有诉讼的余地，有少数情况则是(我们)对规则和承诺不太当回事。”俞建华介绍，中国被诉的案件主要集中在三方面：一是补贴政策；二是贸易救济措施；三是部分资源性产品的出口政策。

从绝对数量看，近年针对中国的贸易争端案件的确有所增加。俞建华分析说，这是国际国内双重因素交织的结果。从国际因素考量，反映了贸易保护主义的抬头，尤其是金融危机以后，部分国家就业情况不佳，经济发展困难，贸易保护主义卷土重来；从国内看，由于产能过剩加剧出口冲动，导致无序竞争甚至恶性竞争。

他同时指出，随着中国贸易规模的扩大和贸易关系的拓展，出现一些摩擦和纷争是正常现象。据世界贸易组织秘书处统计，2013年中国货物贸易总额首次超越美国，跃升至全球第一。中国已经是120多个国家和地区最大的贸易伙伴。

截至目前，这些摩擦和纷争仍是“可控的”，不能“夸大其词”，也无需“惊慌失措”。曾长期参与国际贸易谈判，并担任过中国商务部副部长的俞建华透露，近些年，涉及贸易争端的金额占中国整个出口金额的比重较前些年并没有明显变化，占比依然较低，大概在“0.6%左右”，尚在正常范围。

除了代表中国政府履行对外贸易谈判、政策审议等职能，处理贸易纠纷、解决贸易争端也是俞建华率领的中国常驻世贸组织代表团的重要工作。在他看来，中国人正在逐渐改变慎讼息诉的习惯，但对多边规则的了解、掌握和运用能力还有待提高。“中国目前在WTO打官司，碰到的最大问题是人才不足”。

作为全球第一大货物贸易国和第三大服务贸易国，在可预见的未来，对外贸易体量的不断扩大或将带来贸易摩擦的进一步增加。与此同时，改革开放尤其是加入WTO以来，中国的市场化、法制化取得长足进展，中国人的法制意识和规则意识在不断强化。“怕打官司”的中国人在多边打官司，料将成为新常态。

对此，俞建华表示，对多边打官司，战术上要重视，积极应对，战略上则要有平常心。即便是官司打输了，从中也会有所收获：既为中国改革赢得了时间，也为改革明确了重点，“表明我们某些政策出了问题，需要重点纠正”。(完)