农险寻租调查：“公关费”最高占到保费的近20%

“通行证”不等于基层服务能力

看着农业保险这块巨大市场，财险公司“磨刀霍霍”，截至去年年底，拿到保监会农业保险经营“通行证”的保险公司已有20多家。不过，这些财产险公司中有多少具备基层服务能力，尚需打上一个问号。

四川省的农险调查显示，保险公司网点延伸的成本较高。例如，2010年至2013年，人保财险四川省分公司共建设了4.11万个基层服务网点、聘用兼职农民用工4.43万人，直接支付给农民临时用工劳务费1.17亿元，占同期政策性农险保费的2.2%。

此前，《证券日报》（保险周刊官方微博微信:证券日报微保险）记者采访多位农业保险专家了解到，农业保险分布面非常广，保险公司要在乡镇片区、乡镇和村社三级建设基层网络的成本较大，运营成本也较高。

“可以说，真正有投入的意愿和能力，在乡、镇、村全面铺设网点的保险公司不超过8家。”一位业内专家表示，部分险企并非真正在经营农险业务。

同时，农险经营中诸多违规问题也导致政策性农险的服务能力低下。据了解，在经营农险业务过程中，保险公司存在预签单、倒签单、乡镇政府打捆投保、未严格公示、专业技术手段限制和理赔环节不规范等问题，加上农村人口流动和土地流转、中央财政支持险种覆盖面小、县级财政配套困难等因素的影响，保险并不能充分有效保障受灾农户的利益。

加强监管势在必行。据了解，财政部门和保险监管部门拟采取的监管措施不仅只针对保险公司，也将针对县级政府。运用保险机构经济处罚和人员责任追究、不当政府行为通报、暂缓拨付财政资金等手段，对农险违纪违规行为进行处罚。同时，联合监管还将重点瞄准保险公司和县级政府的合作关系，“组织协调费”可能被取缔，同时，还将建立和完善对基层农业技术部门及参与农业保险相关人员的考核评价体系。

冷翠华 摄影

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