李克强：决不能让规划只挂在墙上 落不到地上

如果概括11日国务院常务会议，“疏通”或可作为其中的主题词。会议讨论通过《物流业发展中长期规划》，部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带，决定简化合并增值税特定一般纳税人征收率，减轻企业负担。

李克强总理强调，要清除各类地方“关卡”、“壁垒”，建立“物畅其流”的市场大通道。加快实施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶颈，提升长江黄金水道功能。

有些货物运到美国加州比运到北京还便宜

研究物流业发展中长期规划时，李克强总结了当前我国物流业面临的三大难题：物流成本高、物流企业规模小、物流配套基础设施不健全。他说，物流业是服务业的重要组成部分，是国民经济的基础性、战略性产业。相关部门要抓住重点，着力解决其中的突出问题。

他回忆说，一年前在上海考察时，一位企业管理者曾向他“大倒苦水”：国内物流费用太高了，有些货物，运到美国加州比运到北京还便宜！

“现在我们有高铁、高速公路，北京到上海几个小时就到了，但物流呢？这里面费用相当高，各种‘关卡’实在太多了！”李克强说。他要求有关部门要认真研究清理物流行业的“关卡收费”，破解地区封锁政策，切实建立起东西南北几条“绿色大通道”。

李克强指出，降低物流费用，还要破解地区封锁政策。要管住政府“不该做的事”。

“我们现在很多商品跨省销售，沿途要经过好多检验收费，实在不应该呀！”他说。“长期以来，自然经济和计划经济观念，在一些地区和部门管理者头脑中仍根深蒂固。没有畅通无阻的大市场哪来的商品流通，这不还是自然经济吗？”

李克强强调，要为企业创造“物畅其流”的条件。通过降低物流成本，带动更多增长，也能带来更多直接或间接的经济社会效益。

决不能让规划只挂在墙上，落不到地上

今年春节前，李克强前往陕西考察调研时，曾经专程前往一家民营快递公司考察，慰问快递工人。得知这家企业已经拥有10多架飞机，正雄心勃勃设立更多分公司后，他笑着询问企业负责人：“你们是不是想当中国的Fedex(联邦快递)？”

企业负责人骄傲地回答：“不，我们要努力超过Fedex，争做全球最大的快递公司！”

11日的常务会上，李克强回忆起这件事时说，政府要大力推动物流企业向规模化方向发展，鼓励中国物流企业兼并重组、做大做强。要对物流企业在税收、金融服务等方面提供扶持和支持，加大物流基础设施的建设力度。

李克强强调，推动物流业发展，政府要明确自己的职责：该支持的支持，该市场做的要放手让市场去做。

他指着手中的规划材料说：不仅要做好规划，还要抓紧研究具体措施，确保落实。“决不能让规划只挂在墙上，落不到地上。”

由沿海地区先发展起来，然后沿内河而上开发，这是普遍的经济规律

今年4月，李克强前往重庆考察时，曾经乘船溯江而上，考察长江黄金水道，并主持召开沿江11省市负责人座谈会，研究依托黄金水道建设长江经济带。两个月后的常务会议上，他再次阐释了“为什么要发展长江经济带”。

李克强说，从改革开放初期东部率先发展，到后来的西部大开发、中部崛起、东北振兴，可以说，中国经济发展已经进入了由东向西梯度推进的关键时期。怎样把梯度推进由东向西连接起来，这就需要找到一条“横向”的发展路径。中国仍是发展中国家，有大量劳动人口需要就业，许多地方，在相当长的时间里，仍需大力发展劳动密集型产业。而长江黄金水道，就是东部产业向西转移的一个重要横向联系通道。

在阐述这一观点时，李克强还列举了莱茵河、多瑙河沿岸的发展历史。他说，无论是发达国家还是发展中国家，最发达的地区都是沿海地区。从国际经验看，现代工业化的历史，都是由沿海地区先发展起来，然后沿内河而上开发，这是“普遍的经济规律”。此外，海运、河运价格相对低廉、节能环保，这也符合“价格规律”。

李克强强调，依托黄金水道，建设长江经济带，不仅可以直接带动超过五分之一国土涉及6亿人的发展新动力，缩小东中西差距，又能优化经济结构，打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。

市场有它特别聪明的地方，价格是最灵敏的杠杆

此前在重庆果园港码头考察时，工作人员曾向李克强总理介绍，当地企业为了节省成本，发明了“翻坝联运”的方式：先沿长江航道行驶到三峡大坝，然后改乘公路货运驶过大坝，再换上轮船，改走水路继续通行。

“市场有它特别聪明的地方，价格是最灵敏的杠杆！”11日的常务会上，李克强再次讲起这个故事，连连感叹。他强调，政府要明确自己的职能，在统一船型标准、疏浚航道等方面做好工作，把发展与环境保护有机结合起来；同时，也要遵循经济规律、发挥市场力量，尽快打通长江这条黄金水道，打造“横纵交错”的综合立体交通走廊。

李克强最后强调，要时刻牢记，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是任何时候都不能模糊的基本国情认识。发展始终是我国今后相当长历史阶段的“第一要务”，这是解决一切问题的基础和关键。

“我们一些大城市表面上看已经建设得很漂亮了，但在高楼大厦背后，依然有很多棚户区，既没有供暖设备，也没有上下水。”李克强说，“我们30多年的确取得了了不起的成绩，但我们确实仍是发展中国家，区域之间、地区之间，甚至在一省之内，发展都极不均衡。”

谈到当前国际间竞争日益加剧的格局，他要求各级政府官员对此要有“清醒的认识和危机感”。“必须时时刻刻扭住发展这个第一要务不放。”李克强说。(傅旭)